学习宣传贯彻党的二十大精神
【学思践悟二十大】党的二十大报告学习辅导百问(51-60)
时间:2023-08-25  作者:  新闻来源: 【字号: | |
为深入学习宣传贯彻党的二十大精神,引导全体干警切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来,界首检察微信公众号开设学习专栏,带领大家一起深刻领会党的二十大精神的丰富内涵、精神实质和重大意义。







学习二十大




51、为什么要加快建设国家战略人才力量
习近平总书记在党的二十大报告中指出,“加快建设国家战略人才力量”。这是立足新时代新征程党的历史使命,全面建成社会主义现代化强国,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作出的重大战略部署,意义重大,要深刻领会,认真贯彻落实。


第一,加快建设国家战略人才力量是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的迫切需要

习近平总书记强调,“创新驱动实质是人才驱动”,“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标,综合国力竞争说到底是人才竞争。历史证明,谁拥有了一流创新人才、拥有了一流科学家,谁就能在国际竞争中占据优势。战略人才是站在国际科技前沿、引领科技自主创新、承担国家战略科技任务,支撑我国高水平科技自立自强的重要力量。新时代10年,我国人才发展环境不断改善,人才创造活力有效激发,具有全球视野和国际水平的战略科学家、科技领军人才、青年科技人才、技能人才和高水平创新团队不断壮大,他们勇于创新、甘于奉献,在量子信息、干细胞、脑科学等前沿方向上取得一批重大原创成果,在深海、深空、深地、深蓝等领域积极抢占科技制高点,为我国科技事业发展作出了重要贡献。新时代新征程,我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标,也比历史上任何时期都更加渴求人才。国家发展靠人才,民族振兴靠人才。只要坚持人才是第一资源,深入实施人才强国战略,把建设国家战略人才力量作为重中之重来抓,全面提高人才自主培养质量,着力造就拔尖创新人才,聚天下英才而用之,我国就能建立人才资源竞争优势、赢得国际竞争的主动。


第二,加快建设国家战略人才力量是实现高水平科技自立自强的迫切需要
当今世界百年未有之大变局加速演进,科技创新成为国际战略博弈的主要战场,围绕科技制高点的竞争空前激烈;新一轮科技革命和产业变革突飞猛进,科技创新广度显著加大,科技创新深度显著加深,科技创新速度显著加快,科技创新精度显著加强。实现高水平科技自立自强是一项系统工程,国家战略人才力量是不可或缺的系统组成,是自主创新的关键,具有不可替代性。国家战略人才力量包括作为“关键少数”、科学帅才的大师和战略科学家,包括在国家重大科技任务中发挥着骨干带头作用的一流科技领军人才和创新团队,包括国家创新活力之所在、科技发展希望之所在的青年科技人才,包括解决重大科技创新中的复杂工程技术问题,以卓越工程师、大国工匠,高技能人才为代表的宏大的知识型、技术型、创新型劳动者大军。


第三,加快建设国家战略人才力量是优化我国人才队伍结构的迫切需要
与新时代新征程党的中心任务相比,我国人才队伍结构性矛盾还比较突出,战略人才仍显不足,迫切需要壮大能够承担国家重大科技任务、解决关键核心技术、开展基础研究等方面的战略人才队伍。要大力培养使用大师和战略科学家,坚持实践标准,在国家重大科技任务担纲领衔者中发现具有深厚科学素养、长期奋战在科研第一线,视野开阔,前瞻性判断力、跨学科理解能力、大兵团作战组织领导能力强的科学家。同时,要坚持长远眼光,有意识地发现和培养更多具有战略科学家潜质的高层次复合型人才,形成战略科学家成长梯队。要打造大批一流科技领军人才和创新团队,发挥国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业的国家队作用,围绕国家重点领域、重点产业,组织产学研协同攻关;优化领军人才发现机制和项目团队遴选机制,对领军人才实行人才梯队配套、科研条件配套、管理机制配套的特殊政策。要造就规模宏大的青年科技人才队伍,把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才上,支持青年人才挑大梁、当主角。要培养大批卓越工程师、大国工匠、高技能人才,努力建设一支爱党报国、敬业奉献、具有突出技术创新能力、善于解决复杂工程问题的人才队伍,有力支撑我国经济高质量发展。


52、为什么说全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主

习近平总书记在党的二十大报告中指出:“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主。”对此,可从以下几个方面来理解。

全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。全过程人民民主坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体,实行人民代表大会制度的政体,实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度,坚持巩固和发展最广泛的爱国统一战线。全过程人民民主展现出的过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一的鲜明特征,充分体现了社会主义民主政治的本质属性。

全过程人民民主是最广泛的民主。全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主,人民既充分享有民主选举权利,又充分享有民主协商、民主决策、民主管理、民主监督权利;既参与国家事务管理,又参与经济文化事业和社会事务管理;既参与国家发展顶层设计的意见建议征询,又参与地方公共事务治理;既通过党委、人大、政府、政协、监察机关、司法机关等渠道表达意愿,又通过人民团体、企事业单位、基层群众性自治组织、社会组织以及其他组织等渠道表达诉求。因此,我国全过程人民民主是14亿多人民共同持续参与,56个民族共同平等享有,不同地域、不同领域、不同层级、不同群体均实现全面覆盖的民主体系,堪称最广泛的民主。

全过程人民民主是最真实的民主。全过程人民民主不仅有完整的制度程序,而且有完整的参与实践,真正做到了人民当家作主。一方面,已经形成全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系,已经构建多样、畅通、有序的民主渠道,能够确保人民有序政治参与。另一方面,人民的意愿和呼声,经过民主决策程序顺利成为党和国家的方针政策,进而通过政权体系顺利转化为实现人民意愿的具体实践,能够确保人民真正当家作主。因此,我国全过程人民民主是真真切切落实到国家政治生活和社会生活各方面、为全体人民真真切切感知和认同的民主体系,堪称最真实的民主。

全过程人民民主是最管用的民主。民主不是装饰品,不是用来做摆设的,而是要用来解决人民需要解决的问题的。全过程人民民主既发扬民主,又正确集中,能够把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起,实现各方面在共同思想、共同利益、共同目标基础上的团结一致,使党、国家和人民成为目标相同、利益一致、相互交融、同心同向的整体,具有极大耦合力,有利于集中力量办大事,能够有效促进社会生产力解放和发展,促进现代化建设各项事业,促进人民生活质量和水平不断提高。因此,我国全过程人民民主具有显著的实践优越性,堪称最管用的民主。

发展全过程人民民主是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。没有民主就没有社会主义,就没有社会主义现代化。全面建设社会主义现代化国家,发展全过程人民民主既是其目标任务,也是其重要保障。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持人民主体地位,充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。必须健全人民当家作主制度体系,扩大人民有序政治参与,保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督,发挥人民群众积极性、主动性、创造性,巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。必须把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来,具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来,具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。


53、如何理解完善协商民主体系

习近平总书记在党的二十大报告中指出:“协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。完善协商民主体系,统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商,健全各种制度化协商平台,推进协商民主广泛多层制度化发展。”这为新时代新征程全面发展协商民主指明了方向。对此,可从以下几个方面来理解。

完善协商民主体系是全面发展协商民主的必然要求。协商民主是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计,同选举民主相互补充、相得益彰,共同构成了中国特色社会主义民主政治的制度特点和优势。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深刻总结我国社会主义民主政治建设的经验和规律,就发展社会主义协商民主作出一系列重大决策部署,推动协商民主广泛多层制度化发展,形成中国特色协商民主体系。新时代新征程,我们党将团结带领全国各族人民全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴。面对新形势新任务,完善协商民主体系、加强协商民主建设,有利于扩大人民群众有序政治参与、更好实现人民当家作主的权利,有利于促进科学民主依法决策、推进国家治理体系和治理能力现代化,有利于化解矛盾冲突、促进社会和谐稳定,有利于保持党同人民群众的血肉联系、巩固和扩大党的执政基础,有利于发挥我国政治制度优越性,增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

完善协商民主体系,必须统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,加强中国共产党同各民主党派的政治协商。各级人大在重大决策之前要根据需要进行充分协商,更好汇聚民智、听取民意,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。各级政府要围绕有效推进科学民主依法决策加强协商,增强决策透明度和公众参与度,提高政府治理能力和水平。人民政协要充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设,广泛凝聚共识,不断提高协商民主制度化、规范化、程序化水平。人民团体要围绕做好新形势下党的群众工作开展协商,更好组织和代表所联系群众参与公共事务,有效反映群众意愿和利益诉求,发挥作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用。基层协商要按照协商于民、协商为民的要求,建立健全协调联动机制,稳步开展协商,更好解决人民群众的实际困难和问题,促进社会和谐稳定。要探索开展社会组织协商,更好为社会服务。要注重统筹各种协商渠道,发挥各自优势,做好衔接配合。

完善协商民主体系,要进一步健全各种制度化协商平台。加强政党协商,要完善协商的会议形式、约谈形式、书面沟通协商形式,完善民主党派提出建议制度,健全协商保障机制。开展人大协商,重点要深入开展立法工作中的协商,发挥好人大代表在协商民主中的作用,鼓励基层人大探索协商形式、丰富协商内容。推进政府协商,要探索制定并公布协商事项目录,增强协商的广泛性、针对性,完善协商机制。完善政协协商,要明确协商的主要内容,完善政协会议及其他协商形式,加强与党委和政府工作的有效衔接,加强人民政协制度建设。做好人民团体协商,要完善人民团体参与各渠道协商的工作机制,有序组织和引导群众开展协商。要根据实际工作需要,有重点地稳步推进乡镇(街道)、村(社区)、企事业单位等基层协商。要健全党和政府与相关社会组织联系的工作机制和沟通渠道,引导社会组织有序开展协商。

新时代新征程,要按照党的二十大作出的决策部署,不断完善协商民主体系,深入推进协商民主广泛多层制度化发展,切实提高协商民主的科学性和实效性,为发展中国特色社会主义民主政治不断注入新的活力,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴更广泛地凝聚智慧和力量。


54、为什么要积极发展基层民主
习近平总书记在党的二十大报告中指出:“积极发展基层民主。”基层民主是全过程人民民主的重要体现。广大人民群众最直接的政治参与主要在基层,最直观的当家作主感受也主要在基层,发展基层民主是发展全过程人民民主的题中之义。这一重要部署,是发展社会主义民主政治、全面建设社会主义现代化国家的必然要求。

新中国成立特别是改革开放以来,我们党创造性构建了以村民自治制度、居民自治制度等为主要内容的基层群众自治制度,成为我国的基本政治制度之一。基层民主的建立和发展,实现了基层群众的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,保障了基层群众广泛、直接、有效行使民主权利,彰显了人民当家作主的广泛性、真实性、有效性,成为确保我国社会长期和谐稳定的重要政治基础和制度保障。

健全基层党组织领导的基层群众自治机制,有利于提高城乡社区治理水平。新中国成立特别是改革开放以来,我们党不断加强城乡基层组织建设,着力构建基层直接民主制度体系和工作体系,形成了基层党组织领导的基层群众自治机制,有效推进了城乡社区治理。广大城乡居民通过民主选举产生村(居)民委员会成员,通过多种形式开展民主协商,通过村(居)民会议或村(居)民代表会议对社区公共事务和公益事业进行民主决策,通过制定村(居)民自治章程、村规民约、居民公约等实行民主管理,由村(居)务监督委员会对村(社区)事务和村(居)务公开制度的落实进行民主监督,依法直接行使民主权利,依法管理基层公共事务和公益事业,取得了明显成效。继续加强这方面工作,不断健全基层党组织领导的基层群众自治机制,是提高城乡社区治理水平的必由之路。

拓宽基层各类群体有序参与基层治理的渠道,有利于保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。积极发展基层民主,必须进一步拓展便利广大群众参与基层治理的民主渠道,使群众的诉求表达更加充分、更加顺畅、更加直接、更加有效,更有利于实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。这些年来,各地积极推进基层民主创新,从村(居)民议事会、村(居)民论坛、民主恳谈会、民主听证会到党代表、人大代表、政协委员联合进社区,从“小院议事厅”到“板凳民主”,从线下“圆桌会”到线上“议事群”,不断拓宽基层各类群体有序参与基层治理的渠道,为基层民主发展注入了新的动力和活力。拓宽基层各类群体有序参与基层治理的渠道,必须进一步完善办事公开制度,实行更加广泛的村(居)务公开,广泛接受群众监督。

健全企事业单位民主管理,有利于促进企事业单位发展和维护职工合法权益。我国企事业单位普遍建立以职工代表大会为基本形式,以厂务公开制度、职工董事制度、职工监事制度为主要内容的民主管理制度,充分体现了工人阶级的主人翁地位和全心全意依靠工人阶级的方针。职工群众最了解所在单位、对本单位最有感情,在本单位重大决策特别是涉及职工切身利益等重大事项上,通过领导接待日、领导信箱、劳动关系协调恳谈会等方式直接听取职工群众诉求,通过民主管理制度让职工群众充分表达意见建议、积极献计献策、有序参与决策,有利于企事业单位科学决策,有利于促进企事业单位自身发展和维护职工合法利益。

发展全过程人民民主,必须把发展基层民主作为重要的基础性工程加以推进。人民群众民主精神的培育、民主素质的锻炼、民主实践的操作,大都是在基层产生、发展并得到检验的。积极发展基层民主,必须始终坚持党的领导,坚持和完善基层群众自治制度,不断拓展基层民主渠道,不断创新基层民主方式,不断增强基层群众的民主意识和民主能力,把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯穿基层治理的全过程各方面,推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。


55、怎样理解动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干

习近平总书记在党的二十大报告中指出:“人心是最大的政治,统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。完善大统战工作格局,坚持大团结大联合,动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干。”这是对新时代新征程巩固和发展最广泛的爱国统一战线提出的新论断新要求。对此,可从以下几个方面来理解。


第一,实现中华民族伟大复兴是中华民族近代以来最伟大的梦想,是海内外中华儿女共同的梦想。

中华民族是世界上伟大的民族,有着5000多年源远流长的文明历史,为人类文明进步作出了不可磨灭的贡献。1840年鸦片战争以后,中国逐步成为半殖民地半封建社会,国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘,中华民族遭受了前所未有的劫难。从那时起,实现中华民族伟大复兴,就成为中国人民和中华民族最伟大的梦想。这个梦想,凝聚了几代中国人的夙愿,体现了中华民族和中国人民的整体利益,是海内外所有中华儿女的共同期盼。


第二,促进海内外中华儿女团结奋斗,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴汇聚磅礴伟力,是新时代统一战线工作的根本任务。

统一战线是党克敌制胜、执政兴国的重要法宝,是团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝。100多年来,我们党始终把统一战线摆在重要位置,坚持团结一切可以团结的力量,取得革命、建设、改革的一个又一个伟大胜利。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终从全局和战略高度重视统战工作,先后召开一系列重要会议,出台有关重要法规文件,对统战工作作出一系列重大决策部署,推动统战工作取得历史性成就,统一战线呈现出团结、奋进、开拓、活跃的良好局面。新时代新征程,我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。越是接近目标,越是形势复杂,越是任务艰巨,越需要广泛凝心聚力,越需要各方面勠力同心。这就要求我们不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线,巩固和发展各民族大团结、全国人民大团结、全体中华儿女大团结,进一步形成海内外全体中华儿女心往一处想、劲往一处使、共同团结奋斗的生动局面。


第三,动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干,必须巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,发挥我国社会主义新型政党制度优势,坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共,加强同民主党派和无党派人士的团结合作,支持民主党派加强自身建设、更好履行职能。要以铸牢中华民族共同体意识为主线,坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路,坚持和完善民族区域自治制度,加强和改进党的民族工作,全面推进民族团结进步事业。要坚持我国宗教中国化方向,积极引导宗教与社会主义社会相适应。要加强党外知识分子思想政治工作,做好新的社会阶层人士工作,强化共同奋斗的政治引领。要全面构建亲清政商关系,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。要加强海外爱国力量建设,涵养壮大知华友华力量,促进中外文化文明交流互鉴。要做好网络统战工作,走好网络群众路线。

总之,推进新时代新征程统战工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持中国共产党领导,坚持中国特色社会主义道路,高举爱国主义、社会主义伟大旗帜,坚持一致性和多样性统一,坚持围绕中心、服务大局,坚持与时俱进、守正创新,加强思想政治引领,发挥凝聚人心、汇聚力量的政治作用,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐,促进海内外中华儿女团结奋斗,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴汇聚磅礴伟力。


56、如何理解全面依法治国关系党执政兴国,关系人民幸福安康,关系党和国家长治久安

习近平总书记在党的二十大报告中指出:“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,关系党执政兴国,关系人民幸福安康,关系党和国家长治久安。”这一重大论断深刻指出了全面依法治国对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的重要作用。

改革开放以后,我们党坚持依法治国,不断推进社会主义法治建设。同时,有法不依、执法不严、司法不公、违法不究等问题严重存在,严重损害法治权威,严重影响社会公平正义。历史的经验和教训使我们党深刻认识到,法治兴则国家兴,法治衰则国家乱。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治,将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局,放在党和国家事业发展全局中来谋划、来推进,领导和推动我国社会主义法治建设取得历史性成就、发生历史性变革,在思想理论上的集中体现就是形成了习近平法治思想。习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果,是中国特色社会主义法治理论的重大创新发展,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。我们要深入学习贯彻习近平法治思想,自觉用这一科学理论武装头脑、指导实践、推动工作,更好把握全面依法治国的理论意义、实践意义和历史意义,谱写新时代全面依法治国崭新篇章。


第一,全面依法治国是我们党坚持科学执政、民主执政、依法执政,深入推进新时代党的建设新的伟大工程的必然要求。

全面依法治国是我们党在治国理政上的自我完善、自我提高,确保我们党不断提高领导依法治国、实行依法治国的能力,提升科学执政、民主执政、依法执政的水平,有效发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。要坚持和完善党的领导制度体系,把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来,更加自觉地运用法治思维和法治方式加强党的执政能力建设,发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,以法治力量更好保障党在新时代新征程上的使命任务胜利实现。


第二,全面依法治国是坚持以人民为中心的发展思想、保障和促进人民群众各项权利实现的迫切要求

全面依法治国,就是要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国的各领域全过程,保证人民在党的领导下通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务,保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务。当前,我国社会主要矛盾已经发生变化,人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。要始终坚持以人民为中心,坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民,努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义,以法治力量更好保障人民群众的获得感、幸福感、安全感。


第三, 全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化、确保党和国家长治久安的根本要求。

我国宪法规定,中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家。当前,世界百年未有之大变局加速演进,国际环境不稳定性不确定性明显上升,国内改革发展稳定任务日益繁重,全面依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重要。要聚焦党中央关注、人民群众反映强烈的突出问题和法治建设薄弱环节,进一步完善和发展中国特色社会主义制度,以法治方式解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题,依靠良法善治来促进社会公平正义、维护社会和谐稳定,推进国家治理体系和治理能力现代化,以法治力量更好保障中国特色社会主义事业兴旺发达。


57、为什么说坚持依法治国首先要坚持依宪治国、坚持依法执政首先要坚持依宪执政

习近平总书记在党的二十大报告中指出,“建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”。这一战略部署,对提高人民的思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质,服务全面建设社会主义现代化国家战略任务,具有重大指导意义。对此,可从以下两个方面来加深认识。


第一,建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国,是提升全体国民素质、为全面建设社会主义现代化国家深度开发人力资源的客观需要。

终身学习理念与实践在人类发展史中占有重要位置。我国先秦荀子曾有“学不可以已”之训,显示了朴素的终身学习观念。在现代社会中,人们从正规学校系统中获取的知识技能有限,大量知识技能要在工作实践中不断习得,终身学习既是人们谋生发展的持续动力,也是国家现代化对人力资源开发的必然要求。自20世纪70年代国际组织首倡终身学习和学习型社会理念以来,包括我国在内的许多国家都在探索教育制度和学习方式创新。进入21世纪,联合国2030年可持续发展议程倡议各国确保包容和公平的优质教育、让全民终身享有学习机会,对各国教育政策产生了积极影响。在以互联网、大数据、云计算、人工智能等为标志的新一轮科技革命和产业变革面前,国家财富增长和民众福祉提高,越来越依赖知识和创新的积累。我国要从人口大国转变为人力资源大国乃至强国,必然要靠全民终身学习。改革开放以来特别是党的十八大以来,作为立法确定“终身教育”和“终身学习”的少数发展中国家之一,我国不断探索实践全民终身学习,成就卓著,为国民素质不断提升、综合国力持续增强作出了重要贡献。习近平总书记明确要求,“完善全民终身学习推进机制,构建方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷的终身学习体系”。党的二十大报告发出全面建设社会主义现代化国家新的总动员令,对建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国指明了总体方向。可以预见,全民终身学习制度体系的创新、学习型社会和学习型大国的建设,必将为新时代促进人的全面发展和经济社会可持续发展注入强大动力。


第二,建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国,在新时代具有可持续发展的制度环境和更为健全的实施条件。

新时代10年来,以习近平同志为核心的党中央更加重视教育,全民终身学习领域成果丰硕。2020年全国具有大学文化程度的人口超过2.18亿,约占总人口的15.5%;从平均受教育年限看,15岁及以上人口9.91年,劳动年龄人口10.8年,新增劳动力13.8年。同年全国财政性教育经费超过4万亿元,非财政性教育经费超过1万亿元。每年职业院校和普通高校输送1000多万毕业生,500多万人通过继续教育获得高教学历,上亿从业人员接受多样化培训。截至2022年2月底,我国上线慕课数量超过5.25万门,注册用户达3.7亿,慕课数量和应用规模居世界第一。中国特色社会主义教育制度体系的主体框架基本确立,我国教育普及程度稳居世界中上等收入国家行列,巨大人口压力正在转化成强大人力资源,建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国的制度环境和实施条件,明显优于绝大多数发展中国家。深入落实党的二十大报告关于“建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”的部署,必须遵循习近平总书记重要论述,以构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习立交桥为重点,全面夯实从学前教育、义务教育、特殊教育、高中阶段教育,到职业技术教育、高等教育、继续教育的基础,深化各阶段各类型教育纵向链接、横向融通,强化教育系统和社会各界通力合作,积极利用新一代信息技术和人工智能更新理念、变革模式、完善治理、提高质量、促进公平,形成面向每个人、适合每个人、更加开放灵活的教育体系和学习方式,协同推进教育强国和人才强国建设,谱写构建人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会,建设学习型大国的新篇章。


58、怎样理解公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线

习近平总书记在党的二十大报告中指出:“公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。”这一重要论述深刻指出公正司法对于全面依法治国、维护社会公平正义的重大意义,就做好新时代司法工作、深化司法体制改革指明了方向、提出了要求。


第一,公正司法作为最后一道防线,对维护社会公平正义具有重要引领作用。

所谓公正司法,就是受到侵害的权利一定会得到保护和救济,违法犯罪活动一定要受到制裁和惩罚。在法治的各环节中,司法决定具有终局性的作用,权利的最终救济、纠纷的最终解决是在司法环节。一旦这道防线被冲破,出现司法不公现象,就会对社会公平正义带来致命破坏。习近平总书记曾引用英国哲学家培根的一段话来说明司法不公的危害性:“一次不公正的审判,其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律—好比污染了水流,而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。”这其中的道理是非常深刻的,公正司法事关人民切身利益,事关社会公平正义,事关社会和谐和国家稳定。如果人民群众通过司法程序不能保证自己的合法权利,那么司法就丧失了应有的公信力,人民群众也不会相信司法。人民群众每一次求告无门、每一次经历冤假错案,不仅仅是当事人的合法权益受到损害,法律的尊严社会的公平正义也将受到严重破坏,进而影响我们党执政的群众基础和制度根基。


第二,推进公正司法、维护社会公平正义是我们党为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心使命和全心全意为人民服务的根本宗旨的集中体现。

“理国要道,在于公平正直”。我们党领导人民群众能够创造经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹,很重要的一条就是始终坚持以人民为中心的发展思想,把促进社会公平正义、增进人民福祉作为各项工作的出发点和落脚点,不断实现好维护好发展好最广大人民的根本利益。我国司法制度是党领导人民在长期实践中建立和发展起来的,总体上与我国国情和我国社会主义制度是适应的。改革开放以后,由于多种因素影响,也存在一些问题,正如党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出的“有法不依、执法不严、司法不公、违法不究等问题严重存在,司法腐败时有发生,一些执法司法人员徇私枉法,甚至充当犯罪分子的保护伞,严重损害法治权威,严重影响社会公平正义”。党的十八大以来,党中央深入推进司法体制改革,采取各种有力举措,推进政法领域全面深化改革,加强对执法司法活动的监督制约,开展政法队伍教育整顿,依法纠正冤错案件,确保执法司法公正廉洁高效权威,受到人民群众广泛赞誉和热烈拥护。新时代新征程上,要牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求,坚持司法为民,更好回应和满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的新关切新要求新期待。


第三,实现社会公平正义是深化司法体制综合配套改革、加快建设公正高效权威的社会主义司法制度的重要目标和着力点。

努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,是我国司法工作的内在追求和价值目标。推进全面依法治国,要紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行,把这一价值追求贯穿到立法、执法、司法、守法的全过程各方面。体现在司法工作上,这就要求坚持党的领导,坚持正确政治方向,深化司法体制综合配套改革,全面准确落实司法责任制,规范司法权力运行,强化制约监督,提高司法公信力,依法公正对待人民群众的诉求,解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题,解决好损害群众权益的突出问题,让人民群众切实感受到公平正义就在身边,更好发挥社会主义司法制度的优越性。


59、加快建设法治社会主要有哪些重点

习近平总书记在党的二十大报告中指出:“法治社会是构筑法治国家的基础。”这一重要论述深刻阐释了坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的内在逻辑,强调了法治社会建设在建设社会主义法治国家中的重要地位。报告对加快建设法治社会作出战略部署,主要有以下5个方面。


第一,弘扬社会主义法治精神,传承中华优秀传统法律文化。

要树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,培育全社会法治信仰,强化人们的法治理念、法治思维,充分发挥法治文化的引领、熏陶作用,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。要挖掘中华法制文明的深厚底蕴,传承中华优秀传统法律文化,从我国革命、建设、改革的实践中探索适合自己的法治发展道路,同时借鉴国外法治有益成果,大力建设社会主义法治文化。


第二,建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系。

建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系,有利于贯彻法律面前一律平等的宪法原则,使我国公民不论经济条件好坏、社会地位高低都能获得必要的法律服务;有利于促进社会公平正义,保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效法律帮助。要推进基本公共法律服务均衡发展,保障困难群体、特殊群众的基本公共法律服务权益;加快律师、公证、仲裁、司法鉴定等行业改革发展,完善公共法律服务管理体制和工作机制,推进公共法律服务标准化、规范化、精准化,为群众提供便捷高效的公共法律服务。要构建公共法律服务评价指标体系,以群众满意度来检验公共法律服务工作成效。


第三,深入开展法治宣传教育,增强全民法治观念。

要坚持法治宣传教育与法治实践相结合,加大全民普法力度,认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,增强法治宣传教育针对性和实效性,使法治成为社会共识和基本原则。要深入学习宣传习近平法治思想,大力宣传宪法知识、弘扬宪法精神、增强宪法意识,广泛宣传与经济社会发展和人民群众利益密切相关的法律法规;引导社会各方面广泛参与立法,把立法过程变为宣传法律法规的过程;充分发挥法律服务队伍的专业作用,健全媒体公益普法制度,培育壮大普法志愿者队伍,形成各方面广泛参与普法活动的实践格局。


第四,推进多层次多领域依法治理,提升社会治理法治化水平。

要完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,打造共建共治共享的社会治理格局,依法维护社会秩序、解决社会问题、协调利益关系、推动社会事业发展,培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境;要推进市域、城乡社区、企业学校等基层单位、人民团体和社会组织等多层次多领域依法治理,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,确保社会治理过程人民参与、成效人民评判、成果人民共享。要加强社会治理制度建设,推进社会治理制度化、规范化、程序化。


第五,坚持抓住领导干部这个“关键少数”,发挥领导干部示范带头作用。

“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”领导干部拥有领导权力,具体行使立法、行政、监察、司法等各项国家权力,是全面依法治国的关键。领导干部必须深入学习贯彻习近平法治思想,牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念,带头尊崇法治、敬畏法律,了解法律、掌握法律,遵纪守法、捍卫法治,厉行法治、依法办事,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力,做法治建设的模范、制度执行的表率,以实际行动带动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

60如何理解推进文化自信自强
习近平总书记在党的二十大报告中指出:“推进文化自信自强,铸就社会主义文化新辉煌。”这是着眼全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提出的重大论断和重要任务,体现了我们党高度的文化自觉,彰显了我们党鲜明的文化立场,进一步凸显了文化建设在中国特色社会主义事业全局中的重要地位,把我们党对文化作用和文化发展规律的认识提升到一个新的境界。

文化在全面建设社会主义现代化国家中具有不可替代的重要地位和作用。文化兴国运兴,文化强民族强。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把文化建设提升到一个新的历史高度,把文化自信纳入中国特色社会主义“四个自信”,把坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的制度确立为中国特色社会主义制度体系的一项根本制度,把坚持社会主义核心价值体系纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,推动我国文化建设正本清源、守正创新,推动意识形态领域形势发生全局性、根本性转变,为开创党和国家事业全新局面提供了强大正能量。全面建设社会主义现代化国家,文化的地位不可替代,文化的作用更加凸显。统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,文化是重要内容;推动高质量发展,文化是重要支点;满足人民日益增长的美好生活需要,文化是重要因素;战胜前进道路上的各种风险挑战,文化是重要力量源泉。我们要从历史长河中看待文化推动人类文明进步的重要地位,在时代大潮中把握文化引领社会变革的重要作用,在全球风云中认识文化塑造综合国力的重要影响,在人的全面发展中发挥文化创造美好生活的重要价值,把文化建设摆在党和国家全局工作更加突出的位置,以强烈的历史主动精神,加快建设社会主义文化强国,为实现中华民族伟大复兴提供强大思想引领力、价值引导力、文化凝聚力、精神推动力。

坚定文化自信,是事关国运兴衰、事关文化安全、事关民族精神独立性的大问题。文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信,是一个国家、一个民族发展中最基本、最深沉、最持久的力量。只有对自己的文化有坚定信心,才能获得坚守正道的定力、砥砺前行的动力、变革创新的活力。坚定文化自信,我们有充分的理由和充足的底气。中华民族5000多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化,党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化,积淀着中华民族最深层的精神追求,代表着中华民族独特的精神标识,铸就了中华民族持久而强大的凝聚力向心力,滋养着当代中国的发展进步,是必须坚守的精神高地,是我们保持文化自信的深厚基础和坚强基石。我们的文化自信,不仅来自于文化的积淀、传承与创新、发展,更来自于中国特色社会主义的伟大实践,来自于实现中华民族伟大复兴的光明前景。实践充分证明,当今世界,要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话,那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。新的征程上,我们要更加自觉地增强文化自信,更加自觉地担负起新的文化使命,在实践创造中进行文化创造,在历史进步中实现文化进步。

坚定文化自信,从根本上来说是为了实现文化自强,建设社会主义文化强国。要坚持中国特色社会主义文化发展道路,坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度,坚持为人民服务、为社会主义服务,坚持百花齐放、百家争鸣,坚持创造性转化、创新性发展,以社会主义核心价值观为引领,发展社会主义先进文化,弘扬革命文化,传承中华优秀传统文化,满足人民日益增长的精神文化需求,巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础,不断提升国家文化软实力和中华文化影响力,把建设社会主义文化强国推向前进。

来源:《党的二十大报告学习辅导百问》