界首市人民检察院工作报告

2025年1月9日在界首市第十七届人民代表大会第六次会议上

界首市人民检察院检察长 闫鹏远

各位代表：

现在，我代表界首市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。

2024年工作回顾

2024年，界首市人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学思践悟习近平法治思想，认真贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神。在市委和阜阳市检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，在市政府、市政协及社会各界的大力支持下，紧紧围绕市委中心工作，坚持以服务大局为主线，以司法办案为中心，以检察为民为动力，以队伍建设为抓手，以加快推进“五市一城”建设为奋斗目标,以高质效办好每一个案件为基本价值追求，全力服务保障现代化美好界首建设，各项检察工作取得了新进展、新成效。

一、服务中心大局，以高质效检察履职护航高质量发展

全力维护平安界首建设。始终坚持以高质效检察履职维护高水平安全，批准逮捕故意杀人、故意伤害、强奸以及“两抢一盗”等危害人民群众生命财产安全的犯罪89人，提起公诉116人。从严打击“黄赌毒”犯罪，批准逮捕14人，提起公诉32人。常态化开展扫黑除恶工作，依法惩治涉恶势力犯罪团伙，提起公诉4件32人。多角度服务经济社会发展，依法严惩人民群众反映强烈的电信网络诈骗、养老诈骗等犯罪，批准逮捕 16人，提起公诉81人。守护群众“舌尖上”的安全，精准打击危害食品、药品安全犯罪，批准逮捕4人，提起公诉11人。坚持宽严相济刑事政策，促进轻罪治理，主动开展释法说理工作，对交通肇事、故意伤害等轻微犯罪案件，积极促进双方当事人矛盾化解，相对不起诉34人，持续筑牢“稳”的基础，打牢“安”的环境。

助力营造法治化营商环境。纵深推进“检察护企”专项行动见实见效。依法打击破坏社会主义市场经济秩序行为，批准逮捕合同诈骗、集资诈骗等破坏社会主义市场经济犯罪19人，提起公诉24人。以“空壳公司”治理大数据法律监督模型为抓手，联动市场监督管理部门持续开展“空壳公司”治理活动，累计清理“空壳公司”50余个。不断健全为民营企业提供法律服务机制，对接企业需求精准纾困解难，帮助企业检视、梳理自身经营中存在的盲点和风险点。针对大货车司机实施诈骗企业的案件，邀请企业家观摩庭审，以警示教育提升防范意识。到民营企业开展普法宣传讲座，赠送《民法典》《企业全流程法律风险防范指引》等书籍，引导企业强化法律风险防控意识。落实民营企业家约见检察长制度，2024年共约见4次11人，进一步畅通民营企业家和民营经济主体的法治诉求渠道。

积极融入反腐败工作大局。坚决贯彻落实党委和上级关于反腐败斗争的决策部署，加强检监协作，与界首市监委召开2024年法法衔接工作座谈会。依法惩治腐败犯罪，提前介入职务犯罪案件3件，提起公诉6件6人。将庭审现场与廉政警示教育相结合，持续增强职务犯罪庭审释法说理效果，发挥庭审警示教育作用。制发检察建议2件，督促相关部门健全机制、强化监管，减少职务犯罪发生隐患。

二、坚持司法为民，以高质效检察服务守护民生福祉

积极践行新时代“枫桥经验”。认真落实群众信访“件件有回复”制度，共受理群众信访122件，均在7日内告知“已收到，谁在办”。严格落实领导包案责任制，提高信访矛盾化解率，领导包案办理涉法涉诉信访案件23件，包案率100%,化解率91.3%。开展检察干警进社区、进乡镇、进企业、进学校等活动，普法宣传50余场，收集社情民意、帮助排查化解矛盾纠纷30余个。

深入开展未成年人司法保护。以零容忍态度依法从严惩治侵害未成年人犯罪，批准逮捕18件20人，提起公诉23件38人。对未成年人犯罪坚持“宽容不纵容”，提起公诉14人，相对不起诉10人，扎实做好涉罪未成年人精准帮教，附条件不起诉17人。深入开展未成年人保护综合履职，开展经营场所违规接纳未成年人行为集中整治，向多部门制发公益诉讼检察建议6件，提起刑事附带民事公益诉讼1件，支持未成年人起诉经营场所3件，创建的“经营场所违规接纳未成年人类案监督模型”被评为安徽省检察机关“检护民生”大数据法律监督典型案例。认真落实“法治副校长”制度，9名法治副校长送法进校园，举行法治报告会、模拟法庭等普法活动，覆盖师生5000余人。进一步加强未成年人法治宣传教育，推出“界小未”法治云课堂系列作品3期，制作微动漫《西游普法之对未成年人欺凌说“不”》，获评安徽省检察机关精品法治课优秀奖、“三微”优秀作品奖。

全面保障特殊群体权益。以“检护民生”专项行动为抓手，深入开展特殊群体利益保护。用好司法救助，输送法治温暖。扎实开展“司法救助助力全面推进乡村振兴”、救助困难妇女“皖风送暖”等专项活动，救助困难群众36人，发放司法救助金18万余元。做实支持起诉，凝聚保护合力。与市总工会建立“检察院+工会”劳动者权益保障协作配合机制，与人社、司法行政部门共同做好弱势群体维权工作，办理涉及农民工追讨劳动报酬、老年人追索赡养费、妇女和未成年人合法权益保护等支持起诉案件124件，1件入选安徽省“依法维护妇女儿童权益十大案例”，被最高检作为典型案例刊发。《安徽法治报》头版以《“支持起诉+”为弱势群体撑起法治蓝天》为题，对我院的支持起诉工作予以报道，支持起诉办案团队获评全省检察机关“优秀办案团队”。

三、聚焦主责主业，以高质效法律监督维护公平正义

刑事检察持续推进。推动侦查监督与协作配合办公室实质化运行，监督公安机关立案、撤案28件，纠正漏捕漏诉6人，对侦查活动违法行为发出纠正违法通知书22件。加强审判活动监督，提出抗诉5件，对审判活动违法行为发出纠正违法通知书3件。建议行政机关移送犯罪线索4件，开展自行补充侦查141件。扎实开展刑事执行检察监督，对全市社区矫正检察全覆盖，依法监督相关部门对违反监管规定的矫正对象撤缓收监。深入推进交付执行专项检察活动，监督办案单位将25名判处实刑未交付执行罪犯收押，进一步维护了法律权威和社会稳定。

民事检察提质增效。坚持法定性与必要性相结合的监督标准，着力提升生效裁判监督效果，持续增强审判程序、执行活动监督力度，办理民事检察监督案件37件。对生效的民事裁判进行监督，依法改判3件。对审判程序、执行活动中的违法行为提出检察建议27件。对发现的倾向性、普遍性问题，运用类案检察建议监督，提升整体监督效果，共同推动民事审判权和执行权的规范行使。

行政检察成效明显。充分发挥“府检联动”工作机制，依法开展涉及婚姻登记、营商环境等护航民生民利专项活动，办理案件17件。通过制发检察建议，助力更正错误婚姻登记2件，解决困扰当事人十余年的生活难题，促成矛盾实质性化解。开展机动车维修行业废弃机油处置不规范整治活动，协助整改60余处环境安全隐患。建立货运领域“放水型”诈骗类案监督模型，衍生出运输车辆超重却未被行政处罚的子模型，向职能部门制发检察建议4件，该模型获全省大数据法律监督模型竞赛三等奖。强化行政审判、行政执行活动监督，办理案件4件。规范推进行刑反向衔接工作，对23名被不起诉人向行政机关提出行政处罚的检察意见。

公益诉讼检察精准发力。依法履行“公共利益代表”职责，办理行政公益诉讼案件34件，诉前整改率100%。持续加大生态环境、耕地资源、食品药品安全、消防安全等保护力度，督促职能部门依法规范履职、细化举措、凝聚监管合力，整治受污染的河道1700余米，恢复违规占用的农用地11亩，整改消防隐患50余处，修护沙颍河湿地公园栈道3.5公里。办理的督促非物质文化遗产保护行政公益诉讼案被《安徽检察情况》刊发。办理刑事附带民事公益诉讼案件6件，针对违法行为人生产、销售假药和不符合安全标准的食品，提起刑事附带民事公益诉讼，追索公益诉讼赔偿金105万余元，目前已缴纳完毕。

四、聚力强基固本，以高质效检察担当锻造高素能检察队伍

旗帜鲜明铸牢忠诚。坚持党的绝对领导，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，按照上级要求，结合检察工作实际落实工作任务。严格执行《中国共产党政法工作条例》，主动向市委、市政法委报告工作22次。认真落实“第一议题”制度，院党组共组织集体学习28次，中心组学习、研讨交流14次。加强意识形态建设，积极传递检察正能量，讲好检察故事，在市级以上各类媒体发表稿件32篇，参与拍摄阜阳广播电视台《法治阜阳》节目2期，创作的《西游普法之检察建议》获评全国总工会网络正能量动漫作品三等奖。

持之以恒提升素能。推进党建与业务深度融合，以“三会一课”、主题党日为载体，开展“季度之星”、“优质案件”等评选活动。坚持请进来、走出去相结合，邀请党校老师、专家学者来院授课，组织党员到革命烈士纪念馆、党风廉政中心接受党性教育。强化人才队伍建设，让年轻干部用当其时，近年来共选拔重用14名年轻干部。组织干警积极参加各类业务培训、岗位练兵，进一步提高干警的业务素能，促进办案能力再提升，5名干警入选全省检察业务人才库，1名干警获评全省优秀办案检察官，2名干警在全市业务技能大赛中获奖，2篇检察理论研究成果入选全省检察理论研究成果资料库。

全面深化从严治检。持续推进党纪学习教育常态化长效化，以全市突出作风问题整治专项行动、“两严一优”警示教育为抓手，不断强化纪法意识，组织全体干警认真学习违反中央八项规定精神、“三个规定”等情况通报，教育引导干警知敬畏、明底线、守规矩。严格落实主体责任和“一岗双责”，紧盯关键岗位、重点领域，做实做细日常监管，开展警示教育11次、纪律作风督查13次，营造遵规守纪、积极干事的工作氛围，为推动各项工作提供有力的纪律作风保障。

一年来，我院自觉接受人大监督，深入贯彻落实市第十七届人大第四次会议决议，向人大常委会专题报告民事检察工作，并认真落实审议意见。主动接受民主监督，开展各类代表委员联络活动70余次，落实与政协共同出台的《关于建立政协提案与检察建议双向衔接转化工作机制的实施办法》，推动委员提案、检察建议双向转化3件。广泛接受社会监督，邀请人民监督员监督办案活动113次，开展检察听证76次。不断强化内部监督，突出办案质量要求，推进案件质量评查常态化，案件质量评查501件。严格执行防止干预司法“三个规定”，记录报告68件。

各位代表，一年来，我们凝心聚力、奋发有为，整体工作呈现稳中求进的良好态势，共有22个集体和个人受到表彰，4个案例获评省级典型案例，数字检察、检察宣传、理论研究等多项工作获得省院通报表扬。成绩的取得，离不开市委和上级检察院的坚强领导，市人大的有力监督，市政府、市政协的大力支持，各位代表、委员和社会各界的关心帮助。在此，我谨代表市人民检察院向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!

同时，我们也清醒认识到，界首检察工作还存在一些问题和短板。一是服务保障高质量发展的举措还不够精准。二是守护民生福祉的实效性与人民群众期待还有差距。三是在高质效办好每一个案件、提升法律监督水平上还需进一步努力。四是检察队伍理念、能力还需进一步提升。对此，我院一定高度重视，采取有力措施加以解决。

2025年工作安排

2025年，界首市人民检察院将坚持以习近平中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”这一基本目标，做实“高质效办好每一个案件”，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当。

更加精准服务中心大局。贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神以及对安徽、阜阳工作的系列重要指示批示精神，将检察工作融入党和国家发展大局，聚焦市委、市政府的重点工作，找准检察工作的落脚点和着力点。以“时时放心不下”的责任感和使命感保安全护稳定，依法严厉打击严重暴力、侵害社会公共利益等犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争。扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，将释法说理贯穿司法办案的始终，坚决防止矛盾纠纷进一步激化。巩固深化“检察护企”专项行动成果，持续做实对各类经营主体依法平等保护。

更加精心增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥“四大检察”职能，多措并举、全面发力，做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民措施。持续关注人民群众反映强烈的食药安全、网络安全、生态环境、个人信息等领域问题，综合履职，维护公益。坚持系统观念，做实检察一体履职，切实维护妇女、老年人、残疾人、未成年人等重点人群合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进检察信访工作法治化。做好高质效办好每一个案件的“后半篇文章”，将普法宣传、司法救助、支持起诉等融入矛盾纠纷预防化解。发挥好检察建议参与社会治理、促进依法行政、维护公平正义等方面的作用，保障人民安居乐业。

更加精深提升法律监督质效。立足法律监督定位，以“三个善于”做实“高质效办好每一个案件”，发挥检察监督实效，在办案中严格依法、实事求是、遵循规律，既敢于监督，又善于监督，切实维护司法公正。找准每一个案件的法律监督着力点，把监督落实到每一个办案环节。充分发挥数字检察系统性和融合性，从个案办理延伸至类案监督，增强法律监督质效。勇于接受外部监督，以检察开放日、人民监督员监督办案活动等形式自觉接受外部监督制约，确保检察权规范公正运行。

更加精细加强检察队伍建设。始终把政治建设放在首位，持续加强党的创新理论武装，“从政治上着眼，从法治上着力”，时时处处对照审视检察工作和履职办案。持续加强业务素能提升，让青年干警在一线岗位锻炼履职，提升队伍专业化水平。一体抓好“三个管理”，严格落实司法责任制。纵深推进全面从严治检，把党纪学习教育成果转化为履职成效，持之以恒加强纪律建设，聚焦改进作风，从细处着手，坚持问题导向，努力打造忠诚、干净、担当的高素质检察队伍。

各位代表，新的一年，界首市人民检察院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和上级检察机关的坚强领导下，认真贯彻落实本次会议要求，更加自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，依法全面履行检察职能，努力为谱写中国式现代化界首篇章贡献力量！

界首市人民检察院

工作报告有关用语及情况说明

1.三个善于：是最高人民检察院党组针对实践中存在的就案办案、机械司法问题提出来的。善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系；善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神；善于在法理情的有机统一中实现公平正义。

2.“放水型”诈骗：是货运领域一种诈骗手段，即货车司机在大货车上加大水箱、加装暗水箱，向企业送货前在水箱加满水，送货过程中将水箱内的水秘密放掉，以“水重”冲“货重”，实施诈骗企业货款的行为。

3.数字检察：数字检察是数字中国在检察机关的生动实践，是指在数字中国的整体蓝图下，充分且深入的运用大数据，最大限度的挖掘和释放数据要素的价值，从而使检察办案更加公正严明、检察管理更加科学合理、检察服务更加精准到位。

4.“检察护企”专项行动：是检察机关深入贯彻落实党的二十大和中央经济会议、中国政法工作会议精神，认真落实《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，营造法治化营商环境，助力经济社会高质量发展的一项重要举措。

5.“检护民生”专项行动：是最高检决定自2024年2月至12月在全国检察机关开展“检护民生”专项行动，围绕就业、食药、社保、等民生热点以及劳动者、消费者、妇女等重点人群，聚焦一个地区、一类人群、一个行业等突出问题，重点加强民生司法保障，充分运用“法治力量”提升民生“温度”。

6.三个管理：2024年10月15日、16日，最高检召开检委会（扩大）会议和党组会议，分析研判检察办案质效、研究加强检察管理,最高检党组书记、检察长应勇强调，更加注重检察业务管理、案件管理、质量管理，促进做实“高质效办好每一个案件”。