2023年1月5日在界首市第十七届人大常委会第三次会议上

界首市人民检察院检察长 闫鹏远

各位代表：

现在，我代表界首市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。

2022年工作回顾

2022年，界首市人民检察院在界首市委和阜阳市检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督和市人民政府、政协及社会各界的大力支持下，深刻学习领会党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻习近平法治思想，落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及安徽省实施意见，牢固树立“讲政治、重落实、提质量、强作风”的工作导向，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项检察工作取得了新进展。

一、聚焦中心服务大局，强力推进平安界首建设

维护社会安全稳定。严厉打击电信网络诈骗犯罪，全年共受理涉及电信网络诈骗案件29件83人，依法批准逮捕8件8人，提起公诉35件87人，追赃挽损96万余元；从严打击黄赌毒等危害社会治安的犯罪，共批准逮捕14件32人，受理审查起诉15件32人；依法严惩危害人民群众生命财产安全的犯罪，批准逮捕故意杀人、强奸等严重暴力犯罪14件14人，提起公诉18件20人；开展养老诈骗专项行动，切实维护老年人的合法权益，提前介入涉及养老诈骗案件4件，依法批准逮捕2件3人，提起公诉3件5人，制发检察建议1件，筑牢反诈防火墙，守护好老年人的“养老钱”。

优化法治营商环境。积极开展“四送一服”走访民企活动，多措并举服务民营经济健康发展。依法打击合同诈骗、串通投标、非法经营等破坏社会主义市场经济秩序的刑事犯罪11件14人。慎重适用逮捕等强制措施，对民营企业管理人员依法不批捕1人、不起诉4人，为企业创造良好的营商环境。立足检察职能助力企业复工复产，走访民营企业30余次，引导企业依法经营，防范风险。

常态化开展扫黑除恶。深刻认识常态化开展扫黑除恶斗争形势的严峻性，提前介入聚众性案件3件，争取打早打小，除恶务尽。坚持把群众利益放在首位，压茬推进重点行业领域突出问题专项整治，对信息网络、自然资源、工程建设、交通运输以及教育、市场流通、金融放贷等领域黑恶犯罪，露头就打、消除后患。持之以恒助推社会治理，通过检察建议促进行业系统治理，今年以来，界首检察机关共制发涉行业领域检察建议5条，已收到回复4条。强化宣传引导，抓好《反有组织犯罪法》贯彻落实，广泛开展送法“六进”（进企业、进社区、进校园、进军营、进乡村、进机关）活动，增强人民群众运用法律武器同黑恶势力斗争的意识和能力。

合力推进反腐败斗争。坚持依法能动履职，切实发挥检察机关在反腐败斗争中的重要职能作用，不断完善与监察机关的工作衔接和配合制约，彰显严惩腐败犯罪的合力，全年共受理监委移送案件6件6人。正确把握介入尺度，关口前移，共提前介入监委调查案件4件，严把事实关、证据关、程序关，从证据标准、事实认定、案件定性及法律适用等方面，有针对性地提出意见建议，通过办案为国家挽回损失110万余元。

落实落细疫情防控。认真贯彻市委、市政府关于疫情防控工作部署，压实疫情防控工作领导小组责任，班子成员带头响应、率先垂范，与抽调的 40 余名检察干警深入到包点乡镇、社区、高速路口、重要路段投身战疫一线,在疫情防控中彰显检察担当。同时，依法履行战疫各项检察职能，以“云上法庭”方式出庭支持公诉17件；开展“非接触式”检察服务，采用网上预约、电话沟通及异地阅卷等方式，为律师提供阅卷及诉讼咨询服务153次。

二、坚持司法为民初心，倾力守护群众民生民利

积极化解社会矛盾。为确保党的二十大胜利召开，院成立涉检信访矛盾化解领导小组，认真排查影响社会大局稳定的信访隐患，全年共受理群众信访163件，均按照要求7日内程序性回复，回复率100%，其中上级交办和重点信访案件共14件，由院领导予以包案化解。坚持把解决群众合理诉求、维护群众合法权益作为信访工作的出发点和落脚点，邀请人大代表、政协委员、人民监督员开展公开听证3件次，办理国家司法救助案件14件，发放救助金21.4万元，收到良好社会效果。

服务乡村振兴战略。2022年我院对大黄镇李大村、筛子李村进行帮扶，共计帮扶已脱贫户265户，继续选派驻村工作队员2名奋战乡村振兴第一线，重点解决帮扶村的“三农”问题。发挥检察人员法律专业优势，积极协助村“两委”化解各类矛盾纠纷，促进农村和谐稳定。用好国家司法救助制度，对帮扶村因案致贫的被害人或近亲属“应救尽救”，共救助3人。帮扶的两个村实现垃圾集中处理，整体完成了移交农户改厕所工程，大力开展“散乱污”企业整治和河水源地安全隐患排查工作。

用情呵护祖国未来。对涉罪未成年人坚持宽严相济，全年共受理涉罪未成年人审查逮捕9件11人，不批准逮捕7件9人，不捕率81.8%，依法作出相对不起诉决定3件4人、附条件不起诉决定9件15人，不诉率86.3%。对侵犯未成年人犯罪坚持依法严惩，全年共受理侵害未成年人案件审查逮捕15件15人。针对侦查机关未落实未成年人刑事案件特别程序的情况，发出纠正违法通知书6件，均被采纳。贯彻落实“教育、感化、挽救”方针，联合安徽省强旺生物工程集团，成立界首市首个未成年人观护帮教基地。采取线上和线下的方式，围绕校园欺凌、性侵害、未保法等主题，深入学校、社区、乡村等重点区域开展法治讲堂活动，同时在农村学校新增6名法治副校长。2022年我院未检办被评为“阜阳市三八红旗集体”。

用心做好法治宣传。积极落实“谁执法谁普法”的普法责任制,充分发挥检察工作职能，不断丰富宣传形式，组织检察干警下沉到社区、进企业、进乡村，结合优化法治化营商环境、反养老诈骗、宪法宣传等有关工作，通过悬挂宣传条幅、流动宣传车、发放宣传单及手册等方式进行重点宣传，邀请20余名企业家走进检察机关，近距离了解检察工作。充分发挥法治副校长作用，全年开展送法进校园主题活动17次。 2022年院被评为阜阳市“七五”普法先进集体。

强化办案诉源治理。围绕矛盾化解，探索建立轻刑案件联动化解办案机制，发挥“府检联动”机制的作用，联系有关单位，从就业、就学、低保、司法救助等方面开展综合救济帮扶，促成轻微刑事案件和解，杜绝“小案”程序了结、矛盾依旧的问题。今年以来，对交通肇事、故意伤害等轻刑案件主动组织刑事调解30余件次，矛盾化解后作不起诉27人，矛盾化解率100%，通过检察联动办案有效化解了纠纷，真正实现案结事了人和。

三、全面履行主业主责，着力增强法律监督质效

刑事检察更加优化。充分履行刑事诉讼主导责任，将每一个办案环节做到极致，办案质效稳步提升。一年来共受理审查逮捕案件159件219人，批准逮捕109件142人，提起公诉430件557人。依法不批准逮捕84人，占比37.17%，不起诉152人，占比21.1%。深化刑事诉讼监督，监督侦查机关立案8件，监督撤案13件，对侦查机关、审判机关的执法、司法行为提出纠正意见25件，对确有错误的判决提出抗诉3件，均得到上级机关支持。加强刑事执行活动监督，针对存在的问题，发出纠正违法通知书28份、检察建议4份；开展社区矫正监督，发出纠正违法通知书17份、检察建议2份，依法监督社区矫正对象被收监执行3件3人。

民事检察更为精准。全年共办理民事检察监督案件87件，对认为确有不当的民事生效判决提出再审检察建议或提请阜阳市人民检察院抗诉案件14件，目前在法定期限内已改判9件（含2021年案件）；聚焦应当受案而不受案、诉讼费退还不及时、怠于履行强制执行措施等监督领域，积极履行调查核实权，监督配合法院破解执行领域顽瘴痼疾，制发检察建议14件。对11件案件开展公开听证，邀请人大代表、政协委员担任听证员，提升检察监督质效。办理的段某等21名农民工追索劳动报酬纠纷执行活动监督案被评为安徽省检察机关实施民法典典型案例。

公益诉讼成效显著。全年共办理行政公益诉讼案件47件，刑事附带民事公益诉讼案件6件。其中办理的阜阳市首例高空抛物刑事附带民事公益诉讼案，与当事人达成和解，社会各界给予高度评价；办理的砖集镇刘新庄50余亩临时用地经监督后恢复耕种条件，种植的红薯喜获丰收，《安徽法制报》头版以《一份检察建议换来五十亩耕地丰收》予以报道；制作的督促整治沙颍河船房案法律文书被评为全省检察机关优秀检察建议书；办理的督促整治陈年垃圾处理案、规范眼镜行业治理案被评为全省典型案例；充分发挥检察职能，督促收缴土地出让金3200余万元，清理危险废物近20吨、固体废物7.2万余吨。

行政检察持续做实。坚持行政检察与民同行，用心用情用力解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事。全年共办理行政监督类案件7件。加强对环境污染、食品药品监管的专项监督，积极开展打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品活动，净化市场环境，其中建议行政机关移送生产、销售不符合安全标准的食品案件4件，均已立案。常态化开展行政争议实质性化解工作，办理涉及非诉执行、空壳公司清理、弄虚作假婚姻登记案件8件，通过督促纠正违法、推动和解等举措有效化解争议，助力法治政府建设。

四、加强检察队伍建设，用力夯实检察发展根基

强化政治建检。以党建为引领，坚持把讲政治放在第一位。深刻学习领悟习近平法治思想，坚持党对检察工作的绝对领导，认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，及时向市委报告重要会议、重大事项、司法改革、扫黑除恶等工作。加强党建工作，深化基层组织规范化建设，调整优化党支部设置和支委配备。严格执行民主集中制和“三会一课”制度，开展中心组学习14次、主题党日活动23次、班子成员带头讲党课11次。落实意识形态工作责任制，突出正面引导，提高正面舆论的传播力、影响力、公信力。

狠抓素能兴检。坚持理论学习常态化，通过党组理论学习中心组带学、机关党委督学、支部引学、个人自学的方式，及时传达学习党的二十大会议精神，深入贯彻习近平法治思想，确保学习全覆盖；坚持“培训-练兵-考核”层进式训练机制，积极开展检察业务竞赛、文书规范化制作、信息化技术等岗位练兵，切实提升干警专业知识水平和岗位工作技能。2022年在《检察日报》《安徽法制报》《新安晚报》《阜阳日报》等市级以上各类媒体平台发表新闻宣传稿件70余篇（条）；创作的微动漫《西游普法之检察支持起诉》获2022年度平安安徽“三微”比赛一等奖，“西游普法”检察宣传品牌也被安徽省检察院评为“全省基层院建设工作品牌”，1例法治宣传教育活动案例被司法部收入案例库。

坚持从严治检。坚持党风廉政建设与检察业务工作同部署、同督办、同考核，层层压实“两个责任”。积极开展检务督察，强化执法监督，严控廉政风险。加强警示教育，组织干警学习《中国共产党纪律处分条例》《公职人员政务处分法》，观看警示教育片等，增强拒腐防变能力。强化日常监督管理，开展警示教育6次、纪律作风督查16次，发出督察通报12期，督促干警明底线，知敬畏，守规矩。严格执行“三个规定”和重大事项记录报告制度，做到应记尽记，为检察人员依法独立公正行使职权戴上“紧箍咒”，推动党风检风持续向好发展。院干警的《一封给父母的廉政家书》被阜阳纪委组织的廉洁文化作品展播宣传。

五、主动接受内外监督，全力提升检察司法公信

自觉接受人大、政协监督。自觉把检察工作置于人大及其常委会、政协的有效监督之下。主动向人大及其常委会报告检察工作重大部署和重要事项，全面梳理年初“两会”期间代表委员提出的意见建议，认真办理代表委员建议18件，有针对性地改进检察工作。加强与代表委员的经常性联系，邀请代表委员参与不批捕、不起诉案件公开听证57次，保障代表委员的知情权、参与权和监督权。

积极接受社会各界监督。举办“携手落实‘两法’共护祖国未来”为主题的检察开放日活动，邀请团市委、妇联、关工委、教育工作者代表20余人走进检察机关，让社会各界零距离感受、了解未成年人检察工作。自觉接受媒体舆论监督，参与阜阳电视台《法治阜阳》栏目拍摄5期，利用“两微一端”等新媒体编发、转发各类信息1300余条。

不断强化内部监督。以统一业务应用系统2.0的上线为依托，不断推进案件流程管理精细化、高效化，通过流程监控功能，有效对办理的各类案件进行监控，针对发现的问题提出流程监控13件。突出办案质量要求，推进案件质量评查常态化建设，共组织评查案件175件，及时纠正执法办案不规范问题。采取系统随机分案、办案单元自动轮案方式分配办理案件，努力从源头上防范了关系案、人情案,增强了办案透明度，提升了司法公信力。

成绩和进步的取得，离不开界首市委和阜阳市检察院的正确领导，离不开市人大及其常委会的有力监督，离不开市政府、市政协及社会各界的支持帮助。在此，我代表检察院党组和全体检察干警向各位代表及长期关心支持检察工作的各级领导和各界人士表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，检察工作仍然存在不足：一是立足检察职能，服务大局的精准性、实效性还需增强；二是法律监督的力度、效果还有待提升；三是检察人员的素能有待于进一步提高。对此，我们将坚持问题导向，努力加以解决。

2023年工作安排

2023年，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，界首市检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚持为大局服务、为人民司法，突出能动履职，持续落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，全面协调充分履行“四大检察”职能，为助推全市经济社会发展贡献更优更强的检察力量。

一是以更强检察担当厚植党的执政根基。以保障平安界首为主线，依法严惩危害国家安全、公共安全犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，合力打赢维护安全稳定整体仗。继续落实“八号检察建议”，强化安全生产监管。加强法律文书说理和以案释法，继续深化群众信访件件有回复制度，以如我在诉、情同此心办好民生案件，用检察工作辛勤指数提高群众幸福指数。在办案全过程中化解社会矛盾，最大限度减少社会对抗、增进社会和谐、厚植执政根基。

二是以更优检察服务护航经济社会发展。保持检察工作与大局发展同频共振，积极营造法治化营商环境，依法保障民生民利，切实把服务保障经济社会发展各项工作做深、做实、做出成效。跟进服务保障重大项目，提供助力高质量发展检察方案。积极推动检察履职向前、向后延伸，助力县（市）域社会治理现代化。

三是以更好检察履职巩固法律监督格局。持续优化检察工作理念，忠实履行“四大检察”职能，不断提升维护社会稳定、公平正义、社会公益成效，努力让人民群众享受更多、更直接、更实在的法治成果。完善侦查监督与协作配合机制，共同提高刑事办案质效、维护执法司法公正。以精准监督为导向，加强典型案件办理，做实民事行政检察。开展公益诉讼专项行动，完善协同共治公益保护格局。深化未成年人保护专项监督，促进家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”相融合。

四是以更严检察要求淬炼过硬作风本领。坚持把政治建设摆在首位，深入落实全面从严治检主体责任，巩固深化教育整顿成果。加强青年人才“选、育、管、用”，优化队伍结构。常态化开展实战练兵，提升检察人员综合素能，培育有影响力的业务尖子。加强内部监督制约，严格落实管人、管案、管事各项制度。自觉接受监督，主动邀请代表委员、社会各界参与检察工作，保证检察权依法公正行使。

各位代表，新的一年里，界首市人民检察院将更加紧密地团结在以习近平为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，认真执行本次大会决议，拼搏实干、接续奋进，以高效的服务举措、精准的法律监督、高质量的检察履职，全力推动界首检察工作高质量发展，为谱写现代化美好界首作出新的更大贡献！