界首市人民检察院工作报告

2024年2月7日在界首市第十七届人民代表大会第四次会议上

界首市人民检察院检察长 闫鹏远

各位代表：

现在，我代表界首市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年，在市委和上级检察机关的坚强领导下，在市人大及其常委会的依法监督下，在市政府、市政协及社会各界的大力支持下，市人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，笃行习近平法治思想，深入贯彻各级政法工作会议和检察长会议精神，按照“一体两翼三目标”的工作思路，坚决落实市委各项工作部署和市人大及其常委会各项决议决定，坚守检察使命，聚焦主责主业，进一步更新监督理念，提升履职能力，转变服务方式，较好地完成了各项工作任务，为界首经济社会高质量发展贡献检察力量。

一、依法能动履职，服务大局彰显检察担当

坚决维护社会稳定。坚持打击与保护并重，全力维护界首经济安全和社会稳定。严厉打击故意杀人、强奸、“两抢一盗”等严重影响人民群众安全感的犯罪，批准逮捕60人，起诉73人；依法严惩人民群众反映强烈的电信网络诈骗、养老诈骗等犯罪，批准逮捕14人，起诉47人；精准打击危害食品、药品安全犯罪，批准逮捕1人，起诉5人；妥善办理非法吸收公众存款、组织领导传销活动等涉众型经济犯罪案件5件6人；常态化推进扫黑除恶，起诉非法催收案件4件10人；始终保持反腐高压态势，起诉职务犯罪案件7件7人。

持续优化营商环境。依法保护民营企业产权和企业家合法权益，2023年共办理审查逮捕危害民营经济发展的案件4件4人，审查起诉案件5件8人，审查起诉合同诈骗、串通投标、非法经营等破坏社会主义市场经济秩序的刑事犯罪64件81人。全面构建亲清政商关系，立足检察职能助力企业平稳发展，严格落实民营企业家约见检察长制度，问需于民，走访民营企业30余次，引导企业依法经营，防范风险；扎实推进“检察官进企业百日体悟”实践活动，精准对接企业法治需要。

主动融入社会治理。坚决落实维稳各项决策部署，对涉及群体性因素、敏感、热点问题等案件坚决防止就案办案，全力化解矛盾纠纷，全年共受理群众信访案件170件，上门听证17件，一起30年的信访积案得以化解，涉法涉诉信访攻坚化解率100%。深化溯源治理，精准提出社会治理类检察建议10份，做到办理一案治理一片。构建府检联动工作机制，先后与市关工委、民政局、教育局等单位签订协作机制5项，形成社会综合治理合力。充分利用“政法干警进网格”活动平台，组织全院干警开展平安建设宣传60余场，助力做好“四事四权”工作法试点工作，进一步提升社会治理能力。

二、厚植为民情怀，保障民生传递检察温度

用心呵护祖国未来。对涉罪未成年人坚持“教育为主、惩罚为辅”原则，全年共受理涉罪未成年人审查逮捕案件10件11人，不批准逮捕5件6人，不捕率54%；依法作出附条件不起诉决定7人，附条件不起诉率70%。对侵犯未成年人犯罪坚持依法严惩，全年共受理侵害未成年人审查起诉案件15件20人，提起公诉10件12人。开展未成年人综合履职案件8件，有效监督行政机关履行监管职责，全方位保障未成年人合法权益。常态化开展法治副校长进校园活动，深入学校举行法治报告会、模拟法庭等普法活动20余次，覆盖近万名中小学生，助力提升未成年人法治素养。

加大司法救助力度。将救助工作与办案工作相结合，形成以控申部门为主导、相关内设部门积极支持配合的司法救助“一盘棋”的工作格局，全年共办理司法救助案件47件，发放救助金36.07万元，分别同比增加236%、69%，着力加大对困难妇女、未成年人、残疾人、军人家属等重点人群救助力度，共办理案件26件，发放救助金18.56万元，切实保障当事人合法权益，体现司法温度。

积极做好支持起诉工作。贯彻司法为民理念，聚焦妇女、儿童、老年人、农民工等特殊群体的急难愁盼，积极探索支持起诉举措，共办理支持起诉案件134件。加强与司法、人社部门的沟通协调，形成办案协作机制，积极履行调查核实权，解决特殊群体取证难、诉讼难、执行难问题。办理的韩某等23名女工追索劳动报酬支持起诉案，判决胜诉后及时协助申请强制执行，确保拖欠的16.7万元工资支付到位。办理的焦某等38名农民工追索劳动报酬支持起诉案，被安徽省人民检察院评为劳动者权益保护典型案例。

三、坚守公平正义，精耕主业展现检察作为

加强刑事检察监督。做优刑事检察工作，2023年共批准逮捕各类刑事犯罪案件126件151人，提起公诉476件584人；发挥认罪认罚从宽制度优势，适用认罪认罚从宽756人，适用率为89.4%。做好刑事诉讼监督，发出纠正违法意见书20件，监督侦查机关立案9件、撤案12件；建议行政机关移送侦查机关立案侦查6件，提出抗诉6件。规范开展刑事执行检察监督，针对发现的问题共制发检察建议书6份，发出纠正违法通知书28件。认真落实派驻看守所检察，确保监管秩序稳定；开展社区矫正日常和常规巡回检察，提升监督质效；对判处实刑未执行监督收监执行125人。

加强民事诉讼监督。强化精准监督理念，在民事监督案件的线索发现、调查核实、跟进监督等方面下功夫，深入推进对生效裁判、审判程序违法、执行活动等领域的监督，共办理民事诉讼监督案件58件。对诉讼费收取不规范、诉讼代理人资格审查不严、未依法送达法律文书等方面开展专项监督，对确有错误的民事判决、调解书通过抗诉、再审检察建议等方式，保护当事人合法权益。办理的某装饰公司与陈某等人装修合同纠纷案，通过调查核实固定新证据，3起案件得以改判，装饰公司不再承担民事赔偿责任，解决了民营企业的诉累。

加强行政检察工作。依法能动履职，促进严格执法，推动依法行政，助力法治政府建设，共办理行政审判程序、行政执行活动、行政违法行为监督案件65件。用数据赋能检察监督，与市场监管部门会签“空壳公司”案件办理协作意见，清理辖区内空壳公司12家，移送线索600余条，该案入选安徽省大数据法律监督典型案例，《安徽法制报》头版头条予以报道。办理7件冒用他人身份婚姻登记案件，实质性化解行政争议，做到案结事了人和。开展交通领域执法监督专项活动，督促职能部门吊销了13名人员驾照，消除交通安全隐患。

加强检察公益诉讼工作。紧盯群众反映强烈、公益侵害严重的问题，办理诉前检察建议案件86件，提起行政公益诉讼2件，民事公益诉讼11件。聚焦蓝天净土保卫战，督促职能部门清理违法堆放的陈年生活垃圾6500余立方米，处置危险废物20余吨，联合环保部门，督促违法行为人缴纳生态环境修复费用10万余元。筑牢国有财产保护堤坝，督促收回农民工工资应急周转金400万元，针对土地出让金未及时收缴问题，监督职能部门依法履行追缴职责。全力守护群众“舌尖上的安全”，对陈某生产销售假药的违法行为提起刑事附带民事公益诉讼，在陈某被判处刑罚的同时，判处承担102万余元的惩罚性赔偿责任。

四、坚定政治忠诚，从严治党强塑检察队伍

强化政治思想建设。落实“第一议题”制度，院党组共组织集体学习19次。坚持理论学习与研讨交流相结合，共组织研讨22次，真正将学习成果转化为履职尽责的强大动力。紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，组织全体党员学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育精神，以集中学习与个人自学相结合、现场教学与辅导报告相结合、主题实践与交流研讨相结合的形式，开展集中学习12次，专题讨论5次，组织“学习身边的榜样”活动，及时搜集为民办实事典型案例3个，以学促干，把主题教育抓出实效。组织检察干警参加阜阳市院、界首政法委组织的政治轮训，进一步打牢思想根基，铸牢政治忠诚。

强化纪律作风建设。坚持全面从严管党治检，认真学习党风廉政建设会议精神，营造不敢腐、不能腐、不想腐良好氛围。严格落实主体责任和一岗双责，紧盯关键岗位、重点领域，做实做细日常监管，开展警示教育11次、纪律作风督查13次，发出督察通报13期，督促干警明底线，知敬畏，守规矩。严格执行“三个规定”和重大事项记录报告制度，做到应记尽记，为检察人员依法独立公正行使职权戴上“紧箍咒”，推动党风检风持续向好发展。认真贯彻落实市委关于巡视整改工作的部署要求，抓紧抓实巡视反馈问题整改，形成73项整改成效并持续推进。以开展的六个专项整治活动为契机，落实好整治工作“后半篇文章”。

提升检察履职能力。注重专业化建设，坚持线上线下相结合，围绕落实新时代检察工作中遇到的热点、难点问题，分层次、分批次选派干警参加各类专题培训学习360余人次，实现全覆盖。举办道德讲堂、检察官论辩赛、业务竞赛、信息化技术等岗位练兵，共评选出优秀法律文书9篇，切实发挥示范引领作用。坚持文化育检，充分发挥“界首读书会·检察分会”的文化引领和辐射功能，开展素能拓展、阅读分享、“明德修身读书会”等系列活动，提高了干警的综合素能。

五、自觉接受监督，规范执法提升检察公信

自觉接受人大、政协监督。坚决执行市人大及其常委会的决议决定，认真落实重要工作部署、重大司法活动报告制度，精心办理代表、委员议案和提案。将检察建议和未成年人检察工作向人大常委会汇报，听取审议意见。主动邀请人大代表、政协委员参加检察开放日活动2次，参加案件公开听证15次。通过召开人大代表、政协委员座谈会、登门走访、主动赠阅《检察日报》等方式，畅通人大代表、政协委员监督了解检察工作渠道。

主动接受社会各界监督。运用请进来、走出去、网上晒等多种方式，持续深化检务公开，多角度、多维度主动接受社会监督。邀请人民监督员监督案件165件，听证员参与公开听证案件125件。组织干警多次深入乡镇街道集中宣传检察职能，倾听群众意见，讲好检察故事。在“两微一端”发布信息2800余条，传递检察正能量，接受社会监督。

不断强化内部监督。以统一业务应用系统2.0为依托，不断推进案件流程管理精细化、高效化，通过流程监控功能，有效对办理的各类案件进行监控，针对发现的问题提出流程监控11件。突出办案质量要求，推进案件质量评查常态化建设，共组织评查案件380件，及时纠正执法办案不规范问题。采取系统随机分案、办案单元自动轮案方式分配办理案件，努力从源头上防范了关系案、人情案,增强了办案透明度，提升了司法公信力。

各位代表，一年来，我们牢记为大局服务、为人民司法的职责使命，笃行不怠、昂扬奋进，我院创作的微动漫《西游普法之检察支持起诉》获第七届平安中国“三微”比赛二等奖，参与拍摄的《五十亩耕地的“新生”》获评安徽省政法优秀新闻作品电视类二等奖，院宣传工作被省检察院通报表扬，《西游普法系列》荣获阜阳十大法治事件，未成年人检察工作办公室荣获阜阳市巾帼文明岗、阜阳市学雷锋志愿服务先进典型、2022-2023年度阜阳市“青少年维权岗”等多个市级荣誉；2名干警获得省业务比赛能手称号，1名干警办理并撰写报送的技术性证据审查典型案例入选安徽省检察机关检察技术典型案例，13名干警受到市级以上表彰。这些成绩的取得，离不开市委和上级检察院的坚强领导，离不开市人大的有力监督，离不开市政府、市政协的大力支持，离不开各位代表、委员和社会各界的关心帮助。在此，我谨代表市人民检察院向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!

我们也清醒认识到，界首检察工作依然存在不少问题和短板。一是发挥检察职能服务界首高质量发展不够精准；二是面对新形势新任务，检察理念更新不够；三是法律监督职能发挥不够充分，四大检察发展不平衡等问题。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

2024年检察工作主要任务

2024年界首检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在习近平法治思想引领下，紧紧扭住检察工作现代化服务中国式现代化这个中心任务，按照界首市委全会提出“五市一城”发展目标，聚焦强化法律监督主业主责，突出高质效办好每一个案件这个工作主线，依法能动履职，锻造高素质检察队伍，全力推动界首检察工作高质量发展，努力为加快建设现代化界首提供有力法治保障。

一是坚持党的领导，全面履行职责，打造人民满意的检察机关。持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深抓大学习、大宣传、大贯彻，引导全体检察人员牢记“三个务必”，切实增强以检察工作现代化服务中国式现代化的思想自觉、行动自觉。细化检察环节贯彻落实举措，将学习成果转化为干事创业的不竭动力。坚持党对检察工作的绝对领导，严格落实政法工作条例，严格落实重大事项请示报告制度，自觉将检察工作置于党的绝对领导之下。推动“讲政治”与“抓业务”深度融合，坚持一切检察工作首先“从政治上看”，促进司法办案“三个效果”有机统一。

二是坚持融入大局，增强服务意识，促创人民满意的社会环境。积极回应人民群众法治诉求，落实群众信访件件有回复，常态化开展公开听证、民事和解、重复信访实质性化解等工作，切实解决人民群众操心事烦心事揪心事。扎实办好群众身边的“小案”，依法打击危害食品药品安全、生产安全等违法犯罪活动，认真办理涉劳动纠纷、就业纠纷等民事行政监督案件，提升人民群众法治获得感。切实保护特殊群体合法权益，深化开展保护妇女、儿童、老年人、农民工等特定群体权益专项监督行动，加大司法救助工作力度，努力用检察“辛苦指数”换取群众“幸福指数”。

三是坚持为民司法，树牢质量意识，做出人民满意的检察工作。围绕党的二十大关于加强检察机关法律监督和公益诉讼检察工作的部署要求，加快更新司法理念，拓展工作视野，狠抓办案质效提升。持续推进检察大数据深度应用，切实推动“四大检察”高质量发展；持续做实行政检察监督，实质性化解行政争议，重点开展生态保护、耕地保护、城市管理行政执法等法律监督工作；持续做好公益诉讼检察，积极稳妥拓展公益诉讼范围，持续办理网络治理、知识产权保护、未成人权益保障等领域案件，推动解决社会难点堵点痛点问题。

四是坚持严字当头，强化自我监督，建设人民满意的检察队伍。保持全面从严管党治检的政治清醒和政治定力，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，认真落实中央八项规定精神，严格执行新时代政法干警“十个严禁”，扎紧制度的笼子，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。认真落实“三个规定”和重大事项填报制度，切实筑牢司法廉洁“防火墙”。全面准确落实司法责任制，狠抓司法办案质量建设。坚持政治理论学习与业务学习培训融合推进，提升业务理论素养和司法能力。深入推进数字检察，建设智能、高效大数据应用平台，让科技为检察办案赋能。

各位代表，新征程的蓝图已绘就，号角已吹响，惟有奋斗，方能致远。2024年，市人民检察院将在界首市委和阜阳市检察院的坚强领导下，认真落实本次会议决议，忠实履行检察职能，踔厉奋发，勇毅前行，为奋力谱写现代化美好界首做出检察贡献！