一是充分走访调研，研究案件可行性。“小饭桌”问题由来已久，在社会上存在较大争论。有的认为“小饭桌”经营环境差，经营者素质参差不齐，容易引发安全事故，侵害学生人身安全等合法权益；有的则认为，由于父母工作忙，或在外打工，“小饭桌”能有效解决孩子无人看管的难题，是社会刚需。“小饭桌”也处于职能部门的监管漏区和盲点，职能部门对全市“小饭桌”的数量、经营地点、从业人员身份等基本信息也未掌握，一旦出问题可能引发连锁反应，造成恶劣的社会影响。并且小饭桌的数量还在持续增加，经营的“门槛”越来越低，存在的不规范问题逐渐增多，已经到了非解决不可的地步。走访调研后认为，督促整治小饭桌问题势在必行。

   二是研究法律适用，打磨建议内容。“小饭桌”不规范经营涉及问题较多，经前期摸排走访，案件承办人首先将存在的问题进行归纳总结，明确了“小饭桌”及“培训教育机构”各自的经营性质、审批流程，然后根据市场监督管理局和教育局权责清单进行区别划分，力求提出有针对性、可执行性、操作性强的检察建议内容。经过反复讨论研究《食品安全法》、《安徽省小餐饮备案管理办法（试行）》、《民办教育促进法》及《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等法律法规，考虑到“小饭桌”的社会需求，界首市检察院会同市场监督管理局、教育局共同商议监管策略。首先明确指导思想，坚决避免“一刀切”的武断做法，避免“单打独斗”各自为政的片面做法；其次不发只挑毛病不给解决方案的“孤儿”检察建议；最后不做只抓眼前、不顾长远的短效监管。经过反复推敲修改，最终向两家单位分别提出了具体可操作的检察建议书。

   三是现场督促整改，确保取得实效。界首市市场监督管理局、界首市教育局在收到界首市检察院发出的检察建议书后，立即组成专项行动小组，依照建议内容开展整改工作。案件承办人充分发挥跟进监督职能，全程参与整顿专项活动，与两单位先后共同开展了崇文中学“小饭桌”整顿动员会、育颖中学“小饭桌”整顿动员会以及“小饭桌”整改验收工作，对经营者进行逐户整改指导，帮助他们达到规范标准。除了严把“小饭桌”的“准入关”、“现场检查关”，边整治、边摸索、边验收外，各部门还专门召开现场观摩会，带领其他经营者到整改较好的4家“小饭桌”进行参观学习、近距离感受，通过树立标杆，让更多经营户明白政府“支持改”、自己“可以改”、执法人员“指导改”、检察机关“规范改”的全方位理念。

   四是建立长效机制，跟进监督到位。实现双赢、多赢、共赢，达到“办理一起、警示一片、教育和影响社会面”的办案效果，需要避免“一阵风”式的监督，建立长效的监管机制，从根本上解决好社会需求与监管缺位的问题所在。为彻底解决学生放学后无人看管而衍生出的“小饭桌”“补习班”等突出问题，界首市政府拨付课后服务经费1000余万元，在全市范围内探索实施课后服务。界首市市场监督管理局也对全市“小饭桌”、“教育培训机构”进行备案，纳入定期检查、不定期抽查的监管范围。同时，界首市检察院也将于近期，就“校园安全”问题与界首市教育局、界首市市场监督管理局等职能部门签署相关加强协作管理办法的文件，以期达到长效监管的良好效果。

   通过此次由界首市人民检察院牵头，督促各职能部门联合执法，重拳整治“小饭桌”违法违规经营的专项活动，进一步改善了校园周边教育环境、饮食环境，积极回应了社会和家长对中小学生教育、饮食安全的需求，彰显出检察建议的刚性，提升了公益诉讼法律监督的政治效果、社会效果和法律效果。