界首市人民检察院工作报告

　　2013年1月11日在界首市第十五届人民代表大会第二次会议上

　　界首市人民检察院检察长   朱长虹

各位代表：

　　现在，我代表界首市人民检察院向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2012年，是我市“十二五”规划顺利实施、经济社会又好又快发展、取得重大成就的一年。一年来，在市委和阜阳市院的正确领导以及界首市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、政协和社会各界的关心支持下，深入贯彻落实科学发展观，依法履行法律监督职责，维护社会公平正义，不断强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，各项检察工作取得新的成绩。

　　一、充分履行检察职能，努力营造和谐稳定社会环境

　　依法严厉打击严重刑事犯罪。共依法批准逮捕刑事犯罪嫌疑人195件292人，提起公诉237件385人，逮捕准确率、有罪判决率100%。严厉打击“两抢一盗”、杀人、涉毒、强奸、绑架、侵害校园师生等犯罪，提起公诉147件229人。严厉打击金融诈骗、制假贩假、破坏环境资源等犯罪，提起公诉26件37人，着力营造良好经济发展环境。配合公安机关开展的“清网行动”和“清案行动”，适时介入侦查活动，依法快捕快诉，在检察环节保持了对严重刑事犯罪的高压态势。

　　贯彻落实宽严相济刑事司法政策。积极服务保障民生，依法对临泉县秦某等涉及黑恶势力团伙犯罪案件提起公诉，22人被追究刑事责任，有力维护了社会稳定。对主观恶性小、犯罪情节轻微的初犯、偶犯、过失犯，特别是未成年人犯罪，本着教育、感化、挽救的方针，依法从宽处理，依法决定不批准逮捕45人，不起诉11人，促成刑事和解16件，最大限度地减少了社会不和谐因素。

　　积极参与社会治安综合治理。认真开展“平安大走访”活动，到颍南街道办事处社区和4个行政村开展进村入户调研，发放问卷调查200余份，了解城乡结合部、农村治安特点和村民对治安防范的要求，提出加强农村治安防控措施和建议。加强普法宣传教育，为人民群众答疑解惑、排难解纷，保障社会和谐稳定。做好重点人群的帮教、稳控工作，强化对社区矫正各执法环节的法律监督，组织对社区矫正人员上法制课，防止了脱管、漏管、虚管。

　　扎实做好信访维稳和社会矛盾化解工作。畅通群众、涉检诉求渠道，认真做好日常接访工作，注重释法说理和解决问题。坚持和完善检察长接待日制度，接待24件次，其中集体访6件33人，对其中有上访情绪的5起来访人员，积极与其沟通，稳定其思想情绪，做好释法说理工作；并与上级院和市有关部门协调，积极维护来访人员正当权益，共同做好稳定工作，杜绝了赴省进京访。我院被阜阳市院评为涉检进京零上访先进单位。

　　二、加大查办和预防职务犯罪工作力度，推动反腐败斗争深入开展

　　加大办案工作力度。今年以来共立案侦查各类职务犯罪案件11件20人，其中贪污贿赂、挪用公款案件8件15人，渎职侵权案件3件5人，所立案件中大案17人，科级领导干部4人。集中力量，快速查处了市院交办的原亳州市汽运集团董事长兼总经理屈某等5人贪污、挪用公款大案、窝案以及阜阳市外贸土产公司贪污窝案。深入开展查办司法不公背后职务犯罪，立案查办帮助犯罪嫌疑人逃避刑罚罪案件1件1人；关注民生，认真开展查办涉农惠民领域职务犯罪，立案查处涉农案件5件5人。深挖房地产开发建设领域中职务犯罪，立案查办涉嫌玩忽职守罪大案4人，为国家挽回损失90多万元。今年10月，我院反渎职侵权局受到省院表彰，荣立集体三等功。

　　深化职务犯罪预防。贯彻“惩防并举、注重预防”的方针，进一步深化预防职务犯罪工作。组织检察人员进机关、进企业、进农村、进社区、进学校，进一步密切与人民群众的联系，面对面地提供职务犯罪法律咨询。一年来，组织开展法制课、警示教育预防宣传等130次，受教育人数8000余人，接受预防咨询323次，受理行贿犯罪档案查询单位995家1300人。

　　三、切实加强诉讼监督，努力维护司法公正

　　加强对侦查活动的监督。加强立案监督，发现应当立案而未立案的监督公安机关立案21件28人，对公安机关不应当立案而立案的监督撤案9件11人，对应当逮捕而未提请逮捕的，予以纠正漏捕49人，追加起诉漏罪59起。

　　加强对审判活动的监督。对界首法院确有错误判决依法提起抗诉2件，阜阳市院全部予以支持。认真贯彻落实检察长列席同级法院审判委员会制度，提出违法审理意见4次。在侦查监督和诉讼监督活动中，针对发现的程序实体违法等问题发纠正违法通知书和检察建议书共37份，督促整改反馈，促进了严格公正执法。

　　民行检察工作全面加强。办理民事行政诉讼申诉案件56件，其中一审案件37件，审查后立案36件，不立案1件；二审案件19件，立案19件。审查后提请阜阳市院抗诉6件，建议阜阳市院向省院提请抗诉6件。针对发现2起民事虚假调解案件，启动违法调查机制进行调查，建议阜阳市院向阜阳市中级人民法院发再审检察建议2件。

　　加强对刑罚执行和监管活动的监督。高度重视监管安全事故防范工作，完善重大监管事故应急处理机制，畅通被监管人员及其亲属的诉求绿色通道，保障在押人员的合法权益，确保监管场所规范、安全。

　　四、全面加强队伍建设，提高整体素质和执法水平

　　突出政治思想建设。开展保持党的纯洁性主题教育实践活动，把主题教育实践活动与学习吴群同志、苗为民同志先进事迹结合起来，与市院开展的“零违纪、零投诉”活动和创建“无违纪科室”活动结合起来，与检察业务工作结合起来，引导教育活动深入开展。强化对党员的教育、管理和监督，使每个党员干警做到思想不失控、工作讲大局、生活讲原则、学习讲自觉。

　　加强能力素质建设。学习贯彻新修改后刑诉法和《人民检察院刑事诉讼规则》，教育检察人员转变执法理念，积极做好衔接和过渡，注重创新。今年6月，阜阳市院公诉工作会议暨简易程序案件集中审理工作现场会在界首召开，我院首创的“三个集中”：即公安机关相对集中移送审查起诉、检察机关相对集中提起公诉、人民法院相对集中开庭审理在会上交流推广。注重文化育检，开展以“明德修身、团结进取”为主要内容的读书学习活动，不仅养成读书学习的良好习惯，也进一步弘扬检察职业道德，陶冶了干警情操。今年有7名干警通过全国司法考试，有1人被省院评为“全省十佳侦查监督检察官”，1人被评为“阜阳市十佳公诉人”。

　　五、强化内外监督制约，推动检察权规范廉洁行使

　　注重自身反腐倡廉建设。在市委和人大的关心支持下，新调整了党组班子，提拔任命1名副检察长、1名检委会专职委员、3名正副科级检察员。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，深化廉洁从检、纪律作风和特权思想、反霸道作风教育，营造廉洁从检的良好氛围。建立廉政风险防控机制，排查廉政风险点，始终做到警钟长鸣，防微杜渐。组织观看十八大献礼片《忠诚与背叛》，每位干警结合工作实际写出心得体会，明确“入党为什么”以及“为谁掌权”，强化“立检为公、执法为民”观念，夯实思想基础。

　　主动接受人大监督。重大事项及时请示报告。今年以来，先后向阜阳市人大常委会调研组汇报反贪污贿赂工作，向界首市人大常委会汇报公诉工作。主动向全国、省、市人大代表汇报今年以来检察工作情况，征求、接受意见和建议，不断改进工作方式、方法。主动接受舆论监督和社会各界监督，使检察权在阳光下运行，努力建设一支让党委、政府放心和人民群众满意的检察队伍。

　　各位代表，我们深刻体会到，一年来全市检察工作取得的进步和成绩，是市委和上级检察院的正确领导，人大及其常委会依法监督、政府大力支持、政协和社会各界以及广大人民群众关心帮助的结果。在此，我代表全体检察人员向各位人大代表、政协委员和所有关心支持检察工作的领导和同志们表示衷心的感谢！

　　回顾过去的一年，我们也清醒地看到，检察工作与党的要求和人民群众的期待还有不小的差距，也面临不少问题和困难，主要有：个别检察人员服务大局、执法为民意识不强，发展理念和执法理念存在一定偏差，不注意化解矛盾、不重视执法效果等问题还不同程度存在；检察人员执法能力水平还有待于进一步提高。对于这些问题，我们将从实际出发，采取有效措施加以解决。

　　各位代表：2013年是我市经济社会发展的关键之年，我院将认真贯彻党的十八大精神以及本次人大会议精神，紧紧围绕经济社会发展大局，坚持以执法办案为中心，忠实履行法律监督职责，更加重视自身建设，努力提升执法水平，为促进经济又好又快发展、保障社会和谐稳定作出新贡献。

　　一是全面学习贯彻党的十八大精神，推动检察工作深入发展。深刻学习领会党的十八大精神，进一步树立大局意识，增强责任意识，把检察工作置于党的绝对领导和人大的监督下，增强为第一要务服务的自觉性和责任感。切实学在深处、谋在新处、干在实处，做到“立检为公、执法为民”，围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，不断加大工作力度，提高执法水平和办案质量。

　　二是全力做好维稳工作，营造和谐稳定的社会环境。依法严惩各类严重刑事犯罪，认真解决影响社会治安的突出问题，确保社会大局稳定。牢固树立理性、平和、文明、规范的执法理念，改进工作作风，密切联系群众，依法妥善解决群众合理诉求，努力为人民群众排忧解难，千方百计把各类隐患消除在萌芽状态，维护社会大局稳定。

　　三是积极服务和保障界首经济社会科学发展大局。立足检察职能，进一步完善和创新服务措施，提高服务能力和水平。进一步强化服务意识、大局意识，关注经济社会发展形势，做到办案考虑发展，执法想到稳定。注重服务和保障民生，做好查办和预防民生民利渎职侵权犯罪、涉农惠民领域、政策性补贴方面等专项行动工作，严厉打击生产销售有毒有害食品等危害人民群众生命健康安全的犯罪，营造良好的市场经济环境。

　　四是着力抓好各项执法办案工作。加大查办和预防职务犯罪工作力度，依法严肃查办危害民生和损害群众利益、人身权利、民主权利的案件，按照“加大办案力度，优化办案结构”的要求，着力在深挖案源上下功夫、在提高成案率上见实效。积极适应刑事诉讼法、民事诉讼法修改的新要求，突出法律监督重点，加大法律监督力度，做到敢于监督、善于监督。自觉接受人民法院、公安机关在诉讼活动中的制约，完善保障律师执业权利、听取律师意见制度，共同维护社会主义法制统一、尊严、权威。

　　五是着力强化队伍建设。持续深入抓好学习教育，引导检察人员牢固树立正确的执法理念和发展理念，保持检察机关党员干部的纯洁性。注重抓好队伍专业化、执法规范化建设，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的检察队伍。

　　六是强化内外监督。推进自身惩治和预防腐败体系建设，着力构建廉政风险防控机制。在强化内部监督的同时，更加自觉地接受人大监督、民主监督和社会监督。认真落实人大决议和要求，加强与人大代表、政协委员的经常性联系，认真负责办理议案、提案和建议。推行检务公开，注重运用媒体平台，听取群众意见。大力加强检察宣传，使人民群众更多地了解检察工作，更好地监督检察工作，确保检察权依法公正行使。

　　各位代表，新的一年里，我们决心在市委和上级院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻落实本次会议精神，紧紧围绕和服务中心工作，努力进取，扎实工作，为建设美好界首做出新的贡献！