界首市人民检察院工作报告

　　2017年12月26日在界首市第十六届人民代表大会第二次会议上

　　界首市人民检察院检察长  赵婷婷

各位代表：

　　现在我代表界首市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。

　　2017年检察工作回顾

　　2017年，界首市检察院在界首市委和阜阳市检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督下，在市政府、市政协及社会各界的支持下，紧紧围绕全市经济发展大局，切实履行检察职能，积极推进检察改革，全面落实从严治检，各项工作有了新的进展。

　　一、致力服务界首经济发展大局，确保社会安全稳定

　　坚持立足全局，服务大局，强化办案效果，依法打击刑事犯罪的同时，积极履行好推进社会风险防控、参与社会治理创新、加强检察服务保障等职能，努力实现三个效果有机统一。

　　回应平安需求，依法打击犯罪。强化维护稳定第一责任，认真履行批捕、起诉职能，努力为群众安居乐业和经济社会发展营造稳定的治安环境。2017年，共受理逮捕案件194件262人，经审查批准逮捕152件209人；受理移送审查起诉案件335件456人，经审查提起公诉316件395人。加大对严重暴力犯罪、“两抢一盗”、非法持有枪支、毒品、寻衅滋事等犯罪案件的打击力度，共起诉121件168人；加大对新型犯罪案件的审查力度，起诉电信网络诈骗等损害群众利益的犯罪案件3件3人。2017年，我院侦查监督科被界首市评为“打击侵权假冒工作”先进单位，公诉科被界首市评为“全市政法综治信访暨平安建设工作”先进集体。

　　落实宽严相济，依法保障人权。贯彻宽严相济刑事政策，坚持打击犯罪与保护人权并重，在严厉打击严重刑事犯罪的同时，综合运用检调对接、简易程序、释法说理等工作机制，对因亲属邻里纠纷引起的故意伤害、过失犯罪、未成年人犯罪案件，犯罪嫌疑人真诚悔罪并赔偿损失的，依法从宽处理，化解可能产生的社会矛盾。对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，不批捕34件44人；对犯罪情节轻微，依法不需要判处刑罚的，不起诉9件9人。

　　发挥综治功能，注重信访维稳。推进控告申诉检察工作，建立司法救助与社会救助衔接机制，建立领导包案责任制，充分发挥律师参与化解矛盾作用。依法妥善化解处理各类信访11件，确保了“十九大”期间涉检零上访。今年以来共接待来访群众138人次，其中检察长参与接访67人次，均妥善处置；司法救助1件，办理侵犯律师诉讼权利案件1件。积极开展送法进社区、进校园9场次。

　　践行为民宗旨，服务人民群众。围绕界首市委、市政府提出的“双创高地、产业新城”和“品质慢城、乐居界首”发展目标，部署谋划和推进检察工作，找准服务大局的切入点和着力点，积极参与整顿和规范社会经济秩序，运用检察职能为界首经济健康发展保驾护航。积极响应市委“坚决打赢脱贫攻坚战”号召，全体检察干警结队帮扶大黄镇筛子李、李大两个行政村贫困户286户。积极开展走访慰问2000余人次，投入资金20余万元为贫困户发展养殖业。认真开展“进访惠聚”大走访活动，深入访民情，认真解民难，着力暖民心，努力树形象，实现了司法办案与服务群众有机结合、同频共振。

　　二、致力推进反腐倡廉建设，营造廉洁高效的政务环境

　　坚决贯彻落实党委和上级检察机关关于反腐败斗争的决策部署。2017年，共查办各类职务犯罪案件23件25人，立案侦查11件11人，其中贪污案件4件4人，行贿案件1件1人，受贿案件3件3人，介绍贿赂案件1件1人，渎职侵权案件2件2人，成功劝返在逃人员2人，通过办案为国家挽回经济损失100余万元。

　　突出查办重点领域职务犯罪。查办重点工程领域犯罪案件1件1人，土地领域犯罪案件1件1人。推动反腐败斗争向基层延伸，坚决惩治发生在群众身边的腐败问题，共查办涉农惠农领域犯罪5件5人。加强民生检察工作，共查办社会保障等民生领域职务犯罪2件2人，保持了反腐败工作的高压态势，形成了对贪污腐败的震慑作用。

　　更加注重发挥预防作用。坚持侦防一体推进，着力推动形成“不能腐、不想腐”的工作机制，完善社会化大预防格局，努力做好检察环节的职务犯罪预防工作。共撰写预防调查报告4篇、犯罪分析4篇，提出预防建议4件，推动建立制度6件；组织上法制课、旁听案件庭审、参观警示教育基地、开展预防宣传共17场次，发放预防宣传资料1万多份，5000多名公职人员受到教育。我院撰写的惩治和预防职务犯罪综合报告获市委领导肯定和批示。

　　三、致力聚焦主责主业，构建检察监督新格局

　　突出检察机关法律监督属性，立足司法办案主业，进一步整合监督资源，创新工作机制，提升检察监督工作法治化水平，着力促进公正司法、依法行政。

　　加强侦查活动和审判监督。坚持把维护社会公平正义作为首要价值追求，努力解决群众反映强烈的执法不严、司法不公的问题。2017年，针对侦查、审判机关办案程序违法情形发书面纠正违法通知书11件次，均已得到纠正；监督公安机关立案2件，纠正漏捕6人，纠正漏诉4人；加强对审判活动的监督，对事实认定、适用法律、量刑明显不当的判决提出抗诉4件，法院已采纳3件。

　　加强刑罚执行和监管活动监督。拓展羁押必要性审查案件受理途径，建立监所、侦监、公诉等部门联动审查配合机制；进一步加强社区矫正法律监督工作，我院于5月份在界首市司法局挂牌成立社区矫正检察室，进一步推进社区矫正监督工作的规范化和制度化，提高了监督的工作实效。强化对看守所的执法监督，发检察建议6件；办理羁押必要性审查案件31件；对社区脱管人员，建议法院收监2人，已收监1人。

　　加强民事行政检察监督。加强对民事、行政诉讼以及执行活动的监督。全年共办理案件38件，其中督促行政履职案件28件，均已执行到位。办理民事行政诉讼监督诉前审查案件9件，向市院移送民事公益诉讼线索1件。诉讼监督案件中提请市院抗诉2件，阜阳市院已支持1件。针对民事审判程序违法等向法院发检察建议3件，法院已采纳2件。

　　四、致力推进司法体制改革，促进公正规范司法

　　全面推进司法体制改革，积极回应人民群众期盼，努力提升司法水平和检察公信力。

　　全面落实人员分类管理。坚持公开公平公正原则，共开展两批员额内检察官遴选，有30名检察官入员额，全部配置到办案业务岗位。积极推进未入额检察官和符合条件的检察人员转任检察官助理；采取切实有效措施稳定司法行政人员队伍，健全使用管理机制，确保司法行政人员队伍精干、思想稳定、富有活力。较好地完成了检察人员分类管理工作任务。

　　全面深化司法责任制改革。坚持科学放权和强化监督相结合，优化办案组织形式，实行网上自动分卷，完善检察官权力清单，实行新的检察权运行机制，依托内网统一业务应用系统，将案件部分审批权合理下放，明确职责权限。通过建立个人执法档案、案件评查等方式有效加强案件流程监管，检察长和入额的其他班子成员均到一线办案，完成入额领导办案比例标准。强化办案检察官的责任，实现了“谁办案、谁负责、谁决定、谁负责”，提高了办案质量和效率。

　　积极配合国家监察体制改革。我院从讲政治的高度，坚决贯彻落实上级党委和界首市委关于监察体制改革的决策部署。针对转隶工作，与干警集中座谈、个别谈心等方式，从思想上牢固树立“四个意识”，强化担当精神，积极做好与纪检监察机关的工作衔接，按照上级要求如期完成22个编制划转及11名人员转隶工作，有力配合了我市监察体制改革的顺利进行。

　　五、致力锻造过硬检察队伍，筑牢检察工作根基

　　坚持以公正执法为核心，以岗位技能培训为抓手，以深化职业道德教育为载体，大力加强检察队伍和领导班子建设，检察队伍整体素质有了明显提高。

　　强化班子自身建设。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、清正廉洁、团结协作的要求，切实加强领导班子的教育、管理和监督。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行重大事项报告、民主生活会制度，充分发挥领导班子带头示范作用。落实意识形态工作责任制，加强思想文化阵地管理，11月份组织班子成员到浙江大学进行培训，提升了院领导干部政治思想素质和法学理论素养。

　　着力提升队伍素能。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以“三会一课”为载体，补足干警精神之钙，筑牢思想根基。以开展“讲重作”、“严转提促”、“讲看齐、见行动”等活动为抓手，加强干警日常教育及“八小时外”管理，推动党风廉政建设融入到检察业务、队伍建设、检务保障等各项工作之中。组织部分干警到高等院校学习培训，切实提高了干警的综合素能。3名同志被省院评为“业务能手”，1名同志被评为“业务尖子”，4人次在省院组织的业务竞赛中获得表彰，11人次在阜阳市院组织的业务竞赛中获得表彰。

　　严格落实“两个责任”。完善《干警落实工作纪律和作风督查办法》，制定《机关作风问题督办函制度》，抓好党风廉政建设任务分解落实。以阜阳市院巡察为契机，以加强党组自身建设为重点，深入查摆问题，全面制定整改方案，责任到人，狠抓落实。强化检务督察工作力度，全年共检务督查19次。通过开展“作风纪律专项整治”活动，进一步深化了认识、转变了作风、提升了效能。

　　加强思想文化建设。我院始终坚持文化引导人、凝聚人、塑造人的理念，通过集中开展知识竞赛、演讲比赛、交流学习心得等活动，提升了干警党性修养和理论素养；广泛组织开展谈心谈话，以“悦读大家谈”、“读书分享会”等形式，丰富了干警精神文化生活，端正了检察干警意识形态认识；通过参观红色教育基地，不断提高我院检察干警的政治信仰和价值追求。我院“明德修身读书会”被省院评为品牌项目。2名同志分别被阜阳市、界首市评为“最美政法干警”。

　　六、致力坚持党的领导，自觉接受监督，确保检察权在阳光下运行

　　牢固树立党章意识和宪法意识，把坚持党的领导和人大监督作为加强和改进检察工作的根本保证。

　　始终坚持党的领导。坚持党对检察工作的绝对领导，自觉把检察工作放到全市大局中来思考、谋划和推进，主动向市委汇报检察工作中的重要事项、重大案件、重要部署，坚决把市委要求落实到检察工作的每个环节。

　　自觉接受监督评议。坚持把检察工作置于人大及其常委会的有效监督下，多次邀请人大代表、政协委员评议、座谈检察工作，30余人次参加“检察开放日”活动。走访人大代表、政协委员21人次，认真听取代表、委员的批评、意见和建议，征集批评和意见建议11条。我院侦查监督工作向人大作了专题报告，并按照人大常委会审议意见和建议，认真落实整改。

　　严格规范司法行为。依靠专项活动、案件评查、检务公开等手段，努力提升司法规范化水平。开展“规范司法行为深化年”活动，组织全体检察干警学规范、讲规范、考规范、用规范，建立办案干警执法档案、完善案件评查、办案风险评估预警等多项工作机制，推动了规范司法由思想自觉向行动自觉转变。全年评查案件512件，办案质量居于阜阳领先位次。不断深化检务公开的力度，案件法律文书公开268份，重大案件信息发布47条，法律文书公开比例和案件信息发布数量均位居阜阳市检察机关第一位。

　　各位代表，检察工作成绩的取得，离不开市委的坚强领导，离不开市人大及其常委会的有力监督，离不开市政府的大力支持、市政协的民主监督及全市广大人民群众的关心帮助。在此，我代表全体检察人员，向关心、支持检察工作的各位领导、各位代表和社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在不少困难与问题，主要表现在：一是在服务和保障全市经济社会发展的作用上还不充分；二是检察监督能力和执法水平有待进一步提高；三是个别干警的素质能力和专业化水平还不适应新形势发展的需要；四是检察工作的科技含量和信息化程度还有待进一步加强。这些问题都需要我们在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。

　　2018年检察工作思路

　　2018年，界首市人民检察院将全面深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在界首市委和上级检察院的坚强领导下，不断增强政治责任感和工作预见性，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的总任务，不忘初心，锐意进取，扎实开展各项检察工作。

　　一、在贯彻学习十九大精神上有新成效

　　党的十九大作出的科学判断和一系列重大部署，为检察工作指明了前进方向。我们要按照“学懂、弄通、做实”的要求，通过多种形式和途径，在全院掀起学习贯彻十九大精神的高潮，组织开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，牢固树立“四个意识”，坚定理想信念，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，更好地履职尽责,用实际行动和司法实效体现十九大对法治工作的各项要求。同时，坚决贯彻市委和上级院的统一部署，不折不扣地完成十九大精神宣讲任务。

　　二、在主动服务界首发展大局上有新业绩

　　发挥侦监、公诉职能，继续保持惩治腐败的高压态势。坚持宽严相济刑事政策，依法打击严重暴力犯罪、邪教、毒品、黑恶势力犯罪、危害食品药品安全犯罪、“两抢一盗”等严重危害社会治安和人民群众生命财产安全的犯罪，严厉打击阻碍、破坏改革创新的行为，保障经济社会创新发展。聚焦绿色发展，对违规执法、怠于履职等行为综合运用公益诉讼、检察建议、支持起诉、督促起诉等方式开展监督。为十九大报告指出的“坚持打好防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治的攻坚战”提供坚强的司法支持。

　　三、在加强党建工作上有新提升

　　把全面从严治党、从严治检的要求落实到党建工作和干警管理的全过程，真正使严的意识立起来、严的规矩建起来、严的风气树起来，更好地保持和发扬党的先进性和纯洁性，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，主动适应从严治党新要求，集中时间、统筹力量，破难题、补短板，把党建工作抓具体、抓深入、抓扎实，努力深化基层党组织标准化建设，推动全院党建工作提质升级。

　　四、在维护公平正义上有新作为

　　进一步突出检察机关的法律监督主责主业,坚决纠正有罪不究、以罚代刑、超期羁押、量刑畸轻畸重等问题。努力探索加强审判监督和行政履职监督以及刑罚执行监督的有效途径和方法，提高监督实效,确保严格执法和公正司法,维护法律的统一正确实施,维护社会公平正义。

　　五、在深入推进司法改革上有新气象

　　着力推动内设机构改革及其他综合配套改革措施落地见效,以改革铸就界首检察工作新活力。全面实行新的检察权运行机制，突出检察官司法办案主体地位。进一步深化检察机关提起公益诉讼、涉法涉诉信访改革、“两法衔接”等机制改革，抓好政策落实，巩固改革成果。

　　六、在检察队伍建设上有新举措

　　深入践行社会主义核心价值观，落实意识形态工作责任制，大力提高检察人员思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准。深化和巩固规范司法行为专项整治成果。努力建设一支铁一般的忠诚、铁一般的纪律、铁一般的担当的检察队伍。

　　各位代表，2018年是检察工作面临新机遇、迎接新挑战的一年，也将是检察机关谋划新思路、再创新辉煌的一年。在新的征途上，界首市检察院将紧紧围绕市委和上级检察机关的战略部署，自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，认真贯彻本次会议精神，不忘初心，牢记使命，继续前行，不断以更主动的服务，更优良的作风、更优异的成绩，回报界首人民的厚望和期待，为建设富裕、宜居、和谐、大美的界首而努力奋斗！