界首市人民检察院工作报告

　　2015年1月23日在界首市第十五届人民代表大会第五次会议上

　　界首市人民检察院检察长   赵婷婷

各位代表：

　　现在，我代表界首市人民检察院向大会报告工作。请予审议，并请政协委员和各位列席会议的同志提出意见。

　　2014年工作回顾

　　2014年，界首市人民检察院在界首市委和阜阳市院的坚强领导下，在人大及其常委会的有力监督下，按照年度工作目标，以党的群众路线教育实践活动为契机，全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和全国、全省、全市检察长会议精神，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求，以执法办案为中心，不断提升检察工作水平，各项检察工作取得新的成效，为平安界首、法治界首建设提供了有力的司法保障。

　　一、 认真履行批捕、起诉等职责，维护社会和谐稳定

　　紧紧围绕“平安界首”建设，认真贯彻宽严相济刑事政策，积极参与社会治安防控体系建设，突出做好重大活动敏感时期的检察环节安保工作，在打击严重刑事犯罪和经济犯罪、促进社会和谐稳定上取得积极成效。

　　依法打击严重刑事犯罪。共受理提请批准逮捕192件283人，经审查，批准逮捕151件215人，逮捕率为75.97%。受理移送审查起诉案件316件466人，审查后依法提起公诉297件429人。加大对危害社会秩序和人民群众安全犯罪的打击力度，对严重刑事犯罪做到依法快捕、快诉，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，确保及时、准确地打击犯罪。共批准逮捕抢劫、盗窃等“两抢一盗”犯罪嫌疑人66人，提起公诉82人。

　　全面贯彻宽严刑事政策。对初犯、偶犯、未成年人犯罪、老年人犯罪、群体性事件引发刑事案件的一般参与人员等落实宽缓刑事政策，推进轻微刑事案件和解工作，促成刑事和解18件，最大限度地减少社会对抗，促进社会和谐。对无逮捕必要的37人，依法作出不捕决定，对犯罪情节轻微的4人，作出不起诉决定。

　　积极化解社会矛盾。坚持检察长下访巡访、带案下访和检察长定期接待群众来访制度，妥善解决涉检信访问题，力求案结事了、息诉罢访。全年共接待来访群众512人次，受理各类来信来访案件84件，检察长下访巡访9次，接待来访群众67次。

　　二、积极查办和预防职务犯罪，推动反腐败斗争深入开展

　　坚决贯彻上级反腐倡廉建设的部署，加大查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪力度，更加注重职务犯罪预防，努力遏制和减少职务犯罪。

　　突出办案重点，加大办案力度。认真贯彻党中央加强党风廉政建设，深入持久地开展反腐败斗争的决策和总体要求，紧紧围绕市委中心工作和经济社会发展大局，坚持有案必查、有腐必惩。始终把社会关注的行业和领域内发生的案件、损害人民群众切身利益事关民生的案件作为查办职务犯罪工作的重点，完善三个联动，同时还不断完善案件线索管理机制和侦查指挥协作机制，加强与执法执纪部门的配合，提高发现犯罪、侦破案件的能力。强化内部监督制约机制，提高执法水平和办案效率，确保案件质量，不断加大查办案件工作力度，推动反腐败斗争深入开展。全年共立案侦查职务犯罪案件17件18人（含阜阳交办案件10件10人），其中贪污贿赂案件14件14人，渎职侵权案件3件4人；协助阜阳市院办理案件2件2人（副处级1人、科级干部1人）；所立案件科级干部9人，占50%，数额都在5万元以上，均为大案，大案率为100%。通过办案为国家挽回直接经济损失300多万元。

　　坚持标本兼治，积极开展职务犯罪预防工作。加强预防调查研究，深入剖析职务犯罪发案特点、原因和规律。先后到国土局、质监局、卫生局等单位上法制课11场次，受教育人数达1000多人，努力营造廉洁的政务环境。在预防农村职务犯罪活动中，采取集中和分散两种形式，为新一届行政村两委成员上法制课6场次，为党校第三十四期科级干部培训班上预防职务犯罪法制课；全年受理查询行贿犯罪档案424人次，制作预防职务犯罪微电影《爸爸去了哪里》获得高检院优秀奖、省院二等奖和最受欢迎奖。在检察开放日活动中，人大代表、政协委员对微电影给予高度评价。

　　三、认真履行诉讼监督职责，维护司法公正

　　围绕人民群众关注的司法热点问题和诉讼监督薄弱环节，依靠市人大常委会的监督支持，主动协商有关部门，以专项行动、制度建设为着力点，切实增强了诉讼监督的规范性和实效性。

　　强化对刑事诉讼活动监督。全年共追加逮捕1人，立案监督2件2人，追加起诉遗漏罪行9起，追诉2人，对量刑确有错误的提出抗诉并改判2件3人，发纠正违法通知书28份和检察建议11份，促进了公正廉洁执法。积极开展《破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督》活动，监督行政机关移送涉嫌犯罪线索6件11人。积极探索新形势下监督模式，首次在经济开发区成立了检察官服务站，延伸法律监督触角，实现检力下沉。

　　强化民事行政诉讼活动的监督。立足检察监督属性，不断创新工作平台，大力推行“亲民检察”和“民生检察”，积极营造和谐稳定的社会环境。加大办理涉农民事行政申请监督案件力度，重点办理土地承包经营、林权改革、农村金融服务等领域严重损害农民利益的案件。全年共办理民事行政申诉案件25件（含协助阜阳市院办理9件），建议市院提请省院抗诉2件，建议市院提起抗诉2件；发检察建议书11份。

　　强化对刑罚执行和监管活动的监督。强化监管场所监督，及时纠正存在的问题和隐患，维护在押人员的正当权利，确保监管场所规范、安全。进一步加强社区矫正监督工作，对我市18个乡镇辖区内的监外执行罪犯逐个进行了回访考察，发《羁押必要性审查建议书》7份、《纠正违法通知书》13份。加大对大墙内职务犯罪案件的查处力度，立案查处九龙监狱监管人员犯罪案件2件2人。

　　四、坚持以队伍建设为重点，全面提高队伍素质和执法水平

　　强化队伍建设，着力建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬检察队伍。

　　加强政治思想建设。认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，自觉在思想上行动上与中央保持高度一致。按照上级的要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动，大力加强社会主义核心价值观、社会主义法治理念教育和检察职业道德教育，广大检察人员政治方向、理想信念更加坚定。

　　强化素能培养。加强执法规范化建设，积极开展“学规范、知规范、守规范”活动，牢固树立“理性、平和、文明、规范”的执法理念。制定岗位练兵计划，推动岗位练兵、业务竞赛制度化、规范化和常态化，促进干警业务能力不断提升。通过举办公诉论辩赛、检察官讲坛等活动，培育了浓厚的学习氛围，进一步提高了检察干警的执法能力。

　　加强检察文化建设。注重文化育检，以人文精神引领各项检察工作，开展第三届“明德修身、团结进取”读书活动，每位干警写出心得体会，编印成《随法治前行》一书，不仅养成干警读书学习的良好习惯，也进一步弘扬检察职业道德，陶冶干警情操。深化创先争优，开展“季度检察之星”评比活动，进一步营造努力进取、积极向上的良好氛围。

　　坚持从严治检。加强廉洁从检教育，建立廉政风险防控机制，为每位干警建立执法档案，实现日常管理规范化、科学化和制度化。严格车辆外出使用审批、登记、归还手续，为每个车辆安装了GPS车务通和行车记录仪，实行即时动态监控，提高了车辆管理技术含量，强化对节假日公务车辆的集中管理，严禁公车私用。认真落实中央八项规定、高检院、省院有关规定，着力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬的检察队伍。

　　五、努力服务工作大局，主动接受各界监督

　　始终牢记检察权来自人民、为人民服务、受人民监督，紧紧依靠市委的坚强领导，人大、政协和社会各界的监督支持，不断加强和改进检察工作。

　　围绕重大决策部署，服务工作大局。找准检察工作的切入点和着力点，主动跟进，靠前服务，促进经济社会平稳较快发展。重点突出打击各类刑事犯罪、查办预防职务犯罪、强化诉讼监督、整顿和规范市场经济秩序，为我市经济进入全省第一方阵发展战略提供了有力的司法保障。

　　自觉坚持党的领导，主动接受监督。坚持重要工作部署、重大案件查处及时向市委汇报，对上级院的重要工作安排及时报告，以取得市委的重视和支持。同时，十分注重接受人大及其常委会的依法监督，主动向人大常委会汇报工作，自觉接受人民政协的民主监督和人民群众的监督。积极迎接市人大对我院检察官开展绩效评估活动，四名检察官顺利通过人大绩效评估。开展了首次“检察开放日”活动，邀请了人大代表、政协委员、新闻媒体对我院的工作进行评价，广泛征求了意见和建议。人大及其常委会的依法监督和社会各界的监督，有力地促进了各项检察工作的健康开展。

　　各位代表，过去的一年，界首检察工作取得了可喜的成绩：三名干警获得了“全市业务能手”，二名干警获得“市级优秀公诉人”，一名干警被评为“全市业务尖子”和“全省优秀公诉人”称号并荣立了个人三等功。回顾一年的工作，还存在着一些问题与不足：一是服务发展大局和执法为民的途径有待拓展；二是预防职务犯罪的实效性还有待提高；三是法律监督能力与人民群众的司法需求还有一定距离；四是队伍的整体素质还有待进一步提升。这些问题和不足将在今后的工作中加以克服和改进。

　　2015年工作思路

　　2015年，我院检察工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八届四中全会、全国政法工作会议精神，坚持社会主义法治理念，坚持党的事业、人民利益、宪法法律至上，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，以提高法律监督能力为核心，以深化检察改革为动力，以建设高素质检察队伍为保障，全面加强和改进检察工作，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，为我市经济平稳较快发展提供强有力的司法保障。

　　一、服务大局，应对挑战，维护我市经济平稳较快发展。把学习好、贯彻好、落实好四中全会精神作为今后首要政治任务，进一步增强政治意识、责任意识、大局意识。立足检察职能，着力把握全市经济形势及其对检察工作提出的新期待新要求，及时有效地提供法律支持和司法服务。要正确理解四中全会精神实质，在检察体制改革上，做好思想上准备和能力上储备，同时要大胆有意尝试，早日融入检察体制改革大潮中。紧密联系思想工作实际，深刻领会四中全会精神实质，切实转变执法理念，改进执法方法，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能作用，保障界首经济平稳较快发展。

　　二、强化办案，提质增效，充分发挥在反腐败工作中的职能作用。坚决贯彻中央重拳反腐、依法反腐的决策部署，继续保持反腐败的高压态势，坚持对腐败零容忍，惩治、预防两手抓，促进惩治和预防腐败体系建设。严格查办滥用司法权、行政执法权、行政审批权给国家和人民群众利益造成的重大损失的案件；严重损害群众利益、重大责任事故背后的贪污、渎职侵权等职务犯罪案件。全面转变侦查观念和侦查模式，充分运用技术侦查手段，提升执法办案能力和水平。以执法办案为中心，加大办案力度，通过办案树立检察机关的良好形象。重视安全文明办案，落实办案安全防范措施，提升办案质量和效果。严格依法、依规办案，在办精品案件上下功夫，努力把每一起案件都办成经得起历史检验，让老百姓感到公平正义的铁案。

　　三、关注民生，守护公正，维护社会和谐稳定。扎实做好检察环节中关系民生问题、关系司法公正、关系和谐稳定的各项工作，认真解决涉及群众利益的热点难点问题，着力保障和改善民生，维护社会公平正义，维护社会和谐稳定。继续贯彻宽严相济刑事政策，依法打击危害国家安全、公共安全、社会治安和市场经济秩序的犯罪活动，严厉打击“两抢一盗”、毒品犯罪，加强涉检信访工作，用法治思维、法治方式积极化解矛盾，确保社会大局稳定。切实在法律监督上下功夫，突出监督重点，狠抓薄弱环节，着力解决群众反映强烈的执法不严、司法不公问题。

　　四、提高素质，夯实基础，造就一支严格、公正、文明、廉洁执法的检察队伍。大力开展“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的争先创优活动，全面履行法律监督职责。大力开展全员岗位练兵活动，不断提高执法水平，使每一名检察干警真正具备胜任岗位、履行职责、完成任务所必需的基本素质和技能。大力开展检察文化建设，坚定理想信念，牢固树立职业道德规范和行为准则，始终保持检察队伍忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，筑牢检察机关执法为民的平台。

　　五、依靠党委领导和人大监督，做好检察工作。进一步增强党性观念，坚决落实市委对检察工作的重大部署和决策，工作中的重要情况和重大事项，及时向市委报告，紧紧依靠市委做好各项工作。主动接受人大及其常委会的监督，认真负责地向人大及其常委会报告工作，加强与人大代表的联系，在人大监督下，与有关部门密切配合，做好检察工作。保持奋发有为的精神状态，用好的作风推动检察工作与时俱进，在办案力度、案件质量、队伍建设等方面取得新的进展，以优良工作业绩展现作风建设新成效。

　　各位代表：新的一年里，我们决心在市委和上级检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、政协和社会各界的大力支持下，严格按照本次大会决议的要求，团结一心，开拓进取，扎实工作，不断开创检察事业新局面，为构建和谐界首、法治界首做出新的更大贡献。